定遠縣“四個三”機制全力推進農村人居環境整治

美麗中國，農村必須美，農村人居環境首先要美。近年來，定遠縣堅持以人民為中心，精心謀劃，因地制宜，全力推進農村人居環境整治，探索走出一條江淮分水嶺地區生態宜居新路徑。

定遠縣西卅店鎮高潮新村一角（王喜春）

把握三大原則，建好美麗家園

建設美麗鄉村，須遵循規律，因地制宜，促進人與自然和諧之美﹔須綿綿發力，久久為功，方能造福一方百姓。規劃引領。以打造“定遠印象新村落、區域經典新鄉村”為目標，以“五清一改”村庄清潔行動為抓手，大力開展農村人居環境整治，到2020年底完成90%以上一般村庄和100%永久居民點村庄清潔任務。同時，結合傳統村情實際，以《定遠縣鄉村振興戰略規劃（2018至2022年）》布局的309個永久性居民點為重點，計劃“十四五”期間，按照“一鎮一村一示范”模式，全部打造成為各美其美、生態宜居美麗新家園。農民主體。圍繞農村人居環境整治的意義、目標、內容等，多次召開示范點全體黨員、村民代表會議，以美好願景爭取群眾支持﹔採取“沉下去把群眾意見建議收集上來，坐下來一一梳理研究解決路徑”的辦法，集思廣益。同時，組織群眾代表外出參觀學習，親身體驗感受，讓群眾說服群眾、動員群眾，主動改善環境，自願建設家園，實現“干部干、群眾看”向“干部領著群眾一起干”和“干部催、群眾干”向“群眾比著群眾干”轉變。因地制宜。不大拆大建，堅持就地取材、廢物利用和低成本投入，建筑中多用農戶捐獻的磚石、木料，新村綠化盡量保留原有樹木、花草，新增綠化盡量選用本地適生樹種、草種。同時，鼓勵手繪具有社會主義核心價值觀等內容的文化牆，融入時代元素，打造“文化名片”，引導村民自願捐贈閑置不用的石磨、石磙等農村“老物件”300余件，塑造庄內“鄉土景觀”。目前，全縣已投入3400余萬元，建成各具特色的示范點60余個，新增綠化面積46.2萬平方米。

航拍定遠縣大橋鎮肖崗村安子中心村

探索三方投入，促進聚資增效

積極探索農村人居環境整治投融資機制，採取政府投入引導，撬動社會資本參與，鼓勵群眾籌資的方式，形成農村人居環境整治的多元投入格局。財政資金獎補。縣財政設立“五清一改”“一事一議”等獎補資金2000萬元，突出“整治效果”“資金效益”等核心指標考核激勵，實行先建后補、考核獎補，根據年度考評結果，對農村人居環境整治建設的示范點，最高給予100萬元獎補﹔對“五清一改”成效顯著的鄉鎮，最高給予50萬元獎勵。涉農資金傾斜。統籌整合移民、扶貧開發、土地整治整村推進、農業綜合開發、高標准農田建設、危房改造和農村清潔工程等涉農項目資金，重點用於示范點硬化、綠化、亮化、淨化等基礎設施以及農民文化廣場等公共服務設施建設。截至目前，全縣已整合投入各類涉農資金900余萬元。社會資金補充。採取以工代賑方式，引導群眾自願捐資捐物、籌資籌勞，鼓勵利用廢棄磚瓦、木料等建設門前路基、菜園柵欄等。截至目前，全縣累計引導社會捐資150余萬元，發動群眾籌勞2萬余人次。拂曉鄉在外創業成功人士捐資30萬元，用於示范點綠化檔次提升等。

航拍定遠縣西卅店鎮金山新村（吳家寶）

堅持三個結合，實現長效管護

充分調動廣大農民群眾改善人居環境的內生動力，形成全社會共同參與治理的大工作格局，實現農村人居環境全面美、持久美。共建+共治+共享。各示范點均成立5至9名由新鄉賢、群眾代表組成的“村民理事會”，制定議事章程，完善村規民約，利用群眾無償捐贈的閑置房屋設立“村民議事堂”，對農村人居環境整治等村級重大決策事務實行“一事一議”，真正做到民事民商民管，實現農村人居環境整治“零補償、零矛盾、零阻工、零信訪”和“政府+村組+村民”共建、共管、共評、共享。農戶+公司+公益。探索“農戶出一點、村集體擔一點、財政補一點”的管護機制，制定“農戶區域+公共區域”管護制度、標准和職責，劃定鎮、村、組三級專人管護和農戶“門前三包”管護網格。同時，建立以3家專業公司保潔為主、3000余名農村公益性保潔員為補充的農村生活垃圾治理機制，實現生活垃圾定點投放、日產日清，守住環境“底色”。二龍回族鄉示范點村民每戶每年交納60元清潔費，專門用於衛生、綠化和道路等管護。評比+監督+考核。不定期開展“最美庭院”“星級文明戶”“文明家庭”等評選活動，懸挂榮譽牌，激發村民自發、自主美化家園內生動力，培養良好生活習慣。今年以來，全縣共評選各類典型600余戶。同時，建立農村人居環境縣級抽查、鎮級督查、村級自查、群眾參與監督的四級考核體系，強化農村生活垃圾治理月度考核獎懲，對月度考核排名前7位的鄉鎮，分別給予1萬元至3萬元不等獎勵，對考核排名后3位的鄉鎮，分別扣除一定比例鄉鎮月分攤經費。1至10月，已累計兌現獎勵97萬元、處罰81.8萬元。

定遠縣吳圩鎮九梓村非洲菊扶貧項目基地（王文）

定遠縣永康鎮新大塘游園（王喜春）

培育三型經濟，助力興業富民

忙時田中人，閑時房前園。鄉村之美，美在產業，美在生活。充分利用本地特色自然稟賦，打造多樣型經濟業態，腰包鼓了，心裡美美的。庭院型。根據村民意願，結合村民實際生活需要和農村自然特色，合理規劃保留房前屋后一兩分地左右，不強制要求水泥硬化、草皮綠化，發展“小菜園”“小果園”等農村特色“庭院經濟”。目前，全縣已形成“微田園”達500余畝。永康鎮一次性投入19萬元，購買黃花菜種苗，免費發放給示范點群眾栽種，增加村民收入。返鄉型。緊緊抓住“鄉愁更具吸引力”這一特點，通過招商引資、土地流轉等措施，吸引種養殖大戶、家庭農場等新型經營主體回鄉創業。連江鎮三甲村通過招商引資，將村民組1235畝集體土地流轉給專業合作社發展稻蝦產業，年可增加村民組收入60余萬元。採取“組戶聯營”模式，發動村民種植艾草，收入由村民組和村民按4:6比例分成，其中，村民組收入用於公共設施維護。共享型。探索企業（合作社）+村集體+農戶”產業發展模式，形成“合理分工、風險共擔、利益共享”的經濟共同體。大橋鎮義和村發展“一村一品”甲魚養殖項目，帶動12戶貧困戶就業，年產值1450萬元。同時，採取“村集體+家庭農場+貧困戶”模式，發展藕蝦混養項目，年產值達450萬元，村集體經濟年增收約2萬元。（周偉發）