合肥包河區：釋放國家試點紅利 提振民營小微發展信心

日前，《包河區財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》）出台。圍繞健全完善財政支持金融服務政策、強化金融服務企業對接平台建設、加大金融產品和創新力度、鼓勵培育壯大創新主體發展、強化金融綜合服務保障機制等五大板塊，提出16條具體措施，先行先試，探索改善民營和小微企業金融服務的特色路徑。

據了解，繼2019年獲批財政支持深化民營和小微企業金融服務綜合改革首批國家級試點后，2020年，包河區再度作為安徽省僅有的兩個入選城市（區）之一，獲批該項改革試點。本輪綜合改革如何改？試點如何試？《實施方案》突出哪些亮點？對小微民企而言有哪些重大利好？

8000萬元財政投入 精准“滴灌”小微民企

面對經濟下行壓力，民營小微企業對金融活水的支持尤為渴望。

資金哪裡來？根據《實施方案》，包河區將加大財政資金投入。一方面，將中央財政獎勵資金4000萬元，主要用於轄區金融機構的民營和小微企業信貸風險補償或代償﹔另一方面，配套區級資金4000萬元，通過貼息、加大創業擔保政策支持等方式，打通政策性資金向民營和小微企業傳輸的渠道。

近年來，包河區持續攻堅融資難、融資貴，疫情期間多措並舉，以暢通資金鏈助力中小民企穩定產業鏈、供應鏈，為打贏“兩戰”提供了有力金融保障。2020年，包河區將在落實民營經濟高質量發展“黃金十條”，實施濱湖金融小鎮促進產業發展專項扶持政策、應對疫情扶持中小微企業持續發展專項政策的基礎上，動態調整推動經濟高質量發展130條政策，精准“滴灌”民營小微企業。

政府搭台 幫企業“找路子融資”

身處數字時代，數字經濟作為一種新經濟形態已扑面而來。《實施方案》提出，2020年，包河區將依托“信用中國”“信用安徽”等平台，探索開放應用政務數據信息服務小微企業信用貸款項目試點，整合稅務、市場監管部門涉企數據資源，建設區級企業信息動態監測與分析服務平台。同時，建立企業融資信用風險分析專題數據庫，基於大數據完善信用評級。充分發揮全省唯一“省級服務貿易示范基地”品牌效應，打造提供涵蓋信息交流、人力資源服務、品牌市場咨詢等功能為一體的共享公共服務平台，探索破題“小微民企信息不對稱”。

基於數字化轉型需求，2020年，包河區還將繼續努力為民企嫁接創新資源。通過深化校地合作，支持中國科大國際金融研究院、合工大智能院等協同創新平台發展，加速科技成果轉化落地，盤活高端人才“第一資源”。此外，大力推動濱湖金融小鎮（二期）建設，拓寬產業、資本“共舞”的大平台，全年實現不少於30家金融和科技企業注冊落地、注冊資金規模不低於20億元。

力爭“科創貸”單項突破1億元

金融服務實體經濟，是包河區一以貫之的政策主線。基於本輪改革試點，包河區將順勢推動金投集團資源整合，加快安徽省智能出行股權投資基金、安徽同創和泰股權投資基金和天使二期基金實質性運作，擴大紓困基金覆蓋面和受益面，謀劃組建區本級主導產業投資基金，探索區塊鏈供應鏈金融、區塊鏈征信等技術應用，引導更多金融活水流向實體經濟。

與此同時，聚焦民營和小微企業融資需求，包河區計劃設計開發財政金融產品，為有發展潛力且符合條件的企業，以投貸聯動方式提供資金支持。並明確加大對包河工業園區企業資源傾斜，支持一批以中關村高成長企業為核心的創新型企業落地。

未來，包河區將進一步健全綠色融資擔保體系，豐富“金融工具箱”，持續發揮新型政銀擔、續貸過橋轉貸、農宜貸、稅融通、成長貸等創新金融產品資金撬動作用。就目標任務而言，2020年，實現區屬政策性融資擔保機構在保余額、戶數不低於2019年水平，對2020年新增中小微企業政策性擔保年化擔保費率不高於1%﹔提高普通流貸向“政銀擔”業務轉化年度增長佔比不低於10%，擔保放大倍數不低於3倍、在保余額超15億元。圍繞加強科技金融支持，力爭“科創貸”單項突破1億元。

實施上市（挂牌）企業、高新技術企業倍增計劃

回顧2019，包河區科技創新排名躍升至全國第31位。創新驅動下，“國家高企”這塊金字招牌正在成為越來越多包河企業參與市場競爭的重要籌碼。根據《實施方案》，包河區將加快實施“高新技術企業三年倍增計劃”，探索建立國家級高新技術企業培育庫，全年力爭新增國家級高新技術企業70家以上、科技型中小企業50家以上，高新技術企業達到250家。

資料顯示，今年以來，包河區新增上交所科創板上市待發企業1家﹔新增報上交所科創板待審企業1家。截至目前，全區境內外上市企業9家，新三板挂牌企業9家，省股權交易托管中心挂牌企業近百家。為鼓勵培育壯大創新主體發展，年內，包河區將按照“上市挂牌一批、申報一批、股改一批、儲備一批”原則，繼續搭建“資金池”，開拓“融資源”，推動企業進軍多層次資本市場，支持創新創業企業借助資本市場實現直接融資。

金融業增加值突破170億元

如今的包河，集聚各類金融機構總數近500家﹔濱湖國際金融后台服務基地匯集“國字號”銀行區域總部和綜合基地35家。根據《實施方案》，以金融產業發展規劃為指引，2020年，包河區將傾力打造全國知名金融科創城，力爭金融業增加值突破170億元、對經濟增長貢獻率達20%以上。

值得關注的是，持續放大金融機構高度集聚優勢的背后，正是包河區前瞻謀劃，精細布局，以普惠金融“及時雨”為更多民營小微“貸”來“春天”。

根據計劃，包河區探索建立涵蓋信用、金融、經信、市場監管等內容的綜合金融服務體系，已借助大數據平台搭建了線上金融服務平台——包河區“金融超市”，還將建立優質民營企業名錄庫，實施民營經濟統計發布制度，健全涉企訴求快速響應處理機制，充分發揮服務企業績效評價“指揮棒”作用，引導更多金融資源支小助微。

“既然是綜合改革全國試點的‘探路者’，我們就要通過具體舉措，努力在包河試出成果、試出亮點、試出成效，形成可復制、可推廣的經驗樣本。”據悉，為保障改革試點的“金種子”落地開花，包河區上下“一盤棋”統籌推進任務落實，依照挂圖作戰、定期會商、創優服務、跟蹤督辦等行動指南，扎扎實實解小微民企“急難愁盼”。同時，高度重視對小微民企融資風險的把控，優化金融服務環境，完善地方金融監管體制，持續提升對金融風險的識別、預警和處置能力。（王嫣然）