阜阳市第六次党代会，对界首市“十三五”期间工作给予高度肯定，并提出要求界首市“在走好开放兴市、产业强市、创新活市、生态立市、和谐安市之路上打头阵，在打造全省具有重要影响力的改革开放新高地、特色产业承接转移聚集地、科技成果转化聚集地、经济社会发展全面绿色转型区、和谐善治幸福城中当先锋。”

一个人们印象中的皖北县级小城，连续5年跻身全省制造业发展综合十强、连续4年发展“十快”，界首凭什么？

产业律动赋能高质量发展

近年来，界首市围绕打造全国重要资源循环利用产业示范基地，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展。

初冬时节，笔者走进安徽阜阳界首高新区田营科技园，这是全国规模最大、链条最完整的再生铅循环产业园，也是全国最大的动力电池循环利用专业园区。园区已建成“回收+处置+产品化”的闭合式产业链条，形成了废旧电池回收、拆解、铅冶炼及合金生产、电瓶壳粉碎再造、电池生产及废酸、碱渣、余热再利用的闭合式产业循环，资源综合利用率达98%以上。目前田营科技园拥有再生铅规上企业近30家，包含上市公司4家。

园区在发展过程中，通过培育本土企业、引进知名企业，推动兼并重组的方式，聚集了一批规模体量大、带动能力强的行业龙头企业。如安徽华鑫铅业集团、安徽华铂再生资源科技有限公司、天能电池集团（安徽）有限公司等牵头制定了多项国家再生铅行业标准，自主开发了多台套国家领先的环保工艺设备。

“十四五”期间，全市工业产值将实现翻番，迈入千亿台阶、打造千亿支柱产业，围绕新能源、新材料、新装备、新服务及大健康等“四新一大”主导产业，重点建设高端化特色园区、打造优势产业链，实行“一链一策”；围绕战新产业、龙头企业，建链补链延链强链，紧扣“159”空间格局，紧盯“500强”企业、总部企业、上市公司谋划建设科创城，引进一批重大产业项目和配套企业；持续优化高新区产业布局，让企业向园区集聚，让产业集聚发展，向园区要“亩均”效益，打造特色园区。

目前，界首市依托资源循环利用产业，先后获批“全国循环经济示范园区”“全国城市矿产示范基地”等20余项国家级荣誉，创造了循环经济“界首模式”。

科技创新蓄积发展新动能

坚持创新驱动发展，持续提升科技创新水平，发展优势不断凸显。截至2020年底，全市高新技术企业达到99家，实现高新技术产业产值299亿元。近五年来，新增省级以上创新平台77个，达108个。成为全省首个在上海设立离岸科创中心的县（市）。

五年来，获批国家知识产权优势企业15家、示范企业3家，国家专精特新“小巨人”企业6家。创新生态逐步完善。2020年研究与试验发展经费投入强度为2.61%，财政科技事业支出2.2亿元，是2015年的2.2倍。万人有效发明专利拥有量达18.67件，是2015年的3.7倍，高于全国、全省、阜阳市平均水平。

五年来，获省科技进步一等奖3个、二等奖9个、三等奖3个；省级重大科技专项达23个；主导或参与制定各类标准20项，达57项；创建省级以上质量平台20个，达25个，获评省质量强县（市）。荣获首批国家创新型县（市），上榜“中国创新百强县”。

惠企纾困增添发展新活力

坚持精准发力，打出纾困增效“组合拳”，持续优化发展环境。牢固树立“服务企业就是抓发展”，市委、市政府和各职能部门纷纷走进园区企业，问需于企、问计于企、解难于企，面对面、零距离与企业负责人交流。

坚持“打造平台”与“暖企服务”，持续优化营商环境，筑牢主体发展信心。深入推进改革高新区管理体制，向高新区开展新一轮赋权，在园区推行“管委会+公司”等制度。针对企业实际需要，加快推进创新、人才、物流、金融、检测等服务平台建设；收集整理国家、省、阜阳市及界首市出台的关于疫情防控、涉企惠企等政策182条，深入园区企业开展政策宣讲和指导申报，确保企业知晓政策。

今年以来，印发了《界首市2021年项目会战行动（实施）方案》，将全市分十大片区开展“项目会战”，力争实施重点项目166个，完成投资180亿元以上。市委、市政府主要领导密集深入园区多个企业走访调研、调度，通过举办读书会、企业家沙龙、搞座谈、听建议、解难题，与企业同心同向，擘画“同心圆”，助推企业加速度，“纾困增效”行动如火如荼开展。截至目前，走访调研150余家企业，提出帮扶建议20多条。（孙刚 张清林）

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