定远县“四个三”机制全力推进农村人居环境整治

美丽中国，农村必须美，农村人居环境首先要美。近年来，定远县坚持以人民为中心，精心谋划，因地制宜，全力推进农村人居环境整治，探索走出一条江淮分水岭地区生态宜居新路径。

定远县西卅店镇高潮新村一角（王喜春）

把握三大原则，建好美丽家园

建设美丽乡村，须遵循规律，因地制宜，促进人与自然和谐之美；须绵绵发力，久久为功，方能造福一方百姓。规划引领。以打造“定远印象新村落、区域经典新乡村”为目标，以“五清一改”村庄清洁行动为抓手，大力开展农村人居环境整治，到2020年底完成90%以上一般村庄和100%永久居民点村庄清洁任务。同时，结合传统村情实际，以《定远县乡村振兴战略规划（2018至2022年）》布局的309个永久性居民点为重点，计划“十四五”期间，按照“一镇一村一示范”模式，全部打造成为各美其美、生态宜居美丽新家园。农民主体。围绕农村人居环境整治的意义、目标、内容等，多次召开示范点全体党员、村民代表会议，以美好愿景争取群众支持；采取“沉下去把群众意见建议收集上来，坐下来一一梳理研究解决路径”的办法，集思广益。同时，组织群众代表外出参观学习，亲身体验感受，让群众说服群众、动员群众，主动改善环境，自愿建设家园，实现“干部干、群众看”向“干部领着群众一起干”和“干部催、群众干”向“群众比着群众干”转变。因地制宜。不大拆大建，坚持就地取材、废物利用和低成本投入，建筑中多用农户捐献的砖石、木料，新村绿化尽量保留原有树木、花草，新增绿化尽量选用本地适生树种、草种。同时，鼓励手绘具有社会主义核心价值观等内容的文化墙，融入时代元素，打造“文化名片”，引导村民自愿捐赠闲置不用的石磨、石磙等农村“老物件”300余件，塑造庄内“乡土景观”。目前，全县已投入3400余万元，建成各具特色的示范点60余个，新增绿化面积46.2万平方米。

航拍定远县大桥镇肖岗村安子中心村

探索三方投入，促进聚资增效

积极探索农村人居环境整治投融资机制，采取政府投入引导，撬动社会资本参与，鼓励群众筹资的方式，形成农村人居环境整治的多元投入格局。财政资金奖补。县财政设立“五清一改”“一事一议”等奖补资金2000万元，突出“整治效果”“资金效益”等核心指标考核激励，实行先建后补、考核奖补，根据年度考评结果，对农村人居环境整治建设的示范点，最高给予100万元奖补；对“五清一改”成效显著的乡镇，最高给予50万元奖励。涉农资金倾斜。统筹整合移民、扶贫开发、土地整治整村推进、农业综合开发、高标准农田建设、危房改造和农村清洁工程等涉农项目资金，重点用于示范点硬化、绿化、亮化、净化等基础设施以及农民文化广场等公共服务设施建设。截至目前，全县已整合投入各类涉农资金900余万元。社会资金补充。采取以工代赈方式，引导群众自愿捐资捐物、筹资筹劳，鼓励利用废弃砖瓦、木料等建设门前路基、菜园栅栏等。截至目前，全县累计引导社会捐资150余万元，发动群众筹劳2万余人次。拂晓乡在外创业成功人士捐资30万元，用于示范点绿化档次提升等。

航拍定远县西卅店镇金山新村（吴家宝）

坚持三个结合，实现长效管护

充分调动广大农民群众改善人居环境的内生动力，形成全社会共同参与治理的大工作格局，实现农村人居环境全面美、持久美。共建+共治+共享。各示范点均成立5至9名由新乡贤、群众代表组成的“村民理事会”，制定议事章程，完善村规民约，利用群众无偿捐赠的闲置房屋设立“村民议事堂”，对农村人居环境整治等村级重大决策事务实行“一事一议”，真正做到民事民商民管，实现农村人居环境整治“零补偿、零矛盾、零阻工、零信访”和“政府+村组+村民”共建、共管、共评、共享。农户+公司+公益。探索“农户出一点、村集体担一点、财政补一点”的管护机制，制定“农户区域+公共区域”管护制度、标准和职责，划定镇、村、组三级专人管护和农户“门前三包”管护网格。同时，建立以3家专业公司保洁为主、3000余名农村公益性保洁员为补充的农村生活垃圾治理机制，实现生活垃圾定点投放、日产日清，守住环境“底色”。二龙回族乡示范点村民每户每年交纳60元清洁费，专门用于卫生、绿化和道路等管护。评比+监督+考核。不定期开展“最美庭院”“星级文明户”“文明家庭”等评选活动，悬挂荣誉牌，激发村民自发、自主美化家园内生动力，培养良好生活习惯。今年以来，全县共评选各类典型600余户。同时，建立农村人居环境县级抽查、镇级督查、村级自查、群众参与监督的四级考核体系，强化农村生活垃圾治理月度考核奖惩，对月度考核排名前7位的乡镇，分别给予1万元至3万元不等奖励，对考核排名后3位的乡镇，分别扣除一定比例乡镇月分摊经费。1至10月，已累计兑现奖励97万元、处罚81.8万元。

定远县吴圩镇九梓村非洲菊扶贫项目基地（王文）

定远县永康镇新大塘游园（王喜春）

培育三型经济，助力兴业富民

忙时田中人，闲时房前园。乡村之美，美在产业，美在生活。充分利用本地特色自然禀赋，打造多样型经济业态，腰包鼓了，心里美美的。庭院型。根据村民意愿，结合村民实际生活需要和农村自然特色，合理规划保留房前屋后一两分地左右，不强制要求水泥硬化、草皮绿化，发展“小菜园”“小果园”等农村特色“庭院经济”。目前，全县已形成“微田园”达500余亩。永康镇一次性投入19万元，购买黄花菜种苗，免费发放给示范点群众栽种，增加村民收入。返乡型。紧紧抓住“乡愁更具吸引力”这一特点，通过招商引资、土地流转等措施，吸引种养殖大户、家庭农场等新型经营主体回乡创业。连江镇三甲村通过招商引资，将村民组1235亩集体土地流转给专业合作社发展稻虾产业，年可增加村民组收入60余万元。采取“组户联营”模式，发动村民种植艾草，收入由村民组和村民按4:6比例分成，其中，村民组收入用于公共设施维护。共享型。探索企业（合作社）+村集体+农户”产业发展模式，形成“合理分工、风险共担、利益共享”的经济共同体。大桥镇义和村发展“一村一品”甲鱼养殖项目，带动12户贫困户就业，年产值1450万元。同时，采取“村集体+家庭农场+贫困户”模式，发展藕虾混养项目，年产值达450万元，村集体经济年增收约2万元。（周伟发）