為創新基層社會治理模式、探索新時代“楓橋經驗”，蚌埠市以建立微信“警民議事群”為載體，全面推進“網上警民議事廳”建設，積極打造“指尖上的警務室”，讓群眾“有事可以找警察、隨時能夠找警察”，著力推動矛盾化解多元化、守護平安全時空、服務群眾零距離，切實提升人民群眾的安全感、滿意度。

突出廣泛建群，搭建網上警民“連心橋”

利用微信平台廣泛建立“警民議事群”，逐步實現全市社區民警、住戶、商戶、企業廣泛覆蓋，努力建設成為“全員覆蓋、全警共享、全時可用、全程可控”的警民互動平台。民警通過“警民議事群”“一警一群”等方式與群眾溝通互動，了解掌握社情民意，預防化解矛盾糾紛，為民為企提供服務，助力基層社會治理和平安建設。

社區民警全覆蓋。每名社區民警按照“一警一群”的方式建立警民議事微信工作群，搭建警民議事、矛盾糾紛排查化解和平安社區（村）建設平台。截至目前，全市公安派出所按照“一警一群”方式已建立423個警民微信工作群，覆蓋全市（含三縣）453個社區（村），已有13萬名群眾進入警民微信工作群。

基層力量全覆蓋。“警民議事群”由社區民警擔任群主，最大限度整合基層黨組織、基層政府機構、社會團體、重點企業等各類基層力量和重點人群，群內成員包括轄區的社區（村）干部、樓棟長、街巷長、網格員、商戶業主、企業負責人、物業管理人員、治安積極分子以及居民代表等，集聚基層各方力量和資源，不斷夯實社會治理的基層基礎。

重點企業全覆蓋。派出所分管基礎工作副所長單獨建立轄區企業負責人工作群，及時了解企業所需所求，認真落實相關工作措施，積極主動為企業提供服務保障，確保指導業務更精准、呼應需求更及時、服務項目更快捷，為打造一流營商環境提供有力支撐。目前，全市建立了66個由派出所副所長任群主的轄區企業工作交流群，覆蓋全市4100家企業。

突出功能發揮，實現服務群眾“零距離”

堅持“防為主、防為上，查隱患、除隱患，不出事、再出彩”理念，進一步厘清“派出所主防”職能定位，通過搭建網上警民議事平台，暢通群眾訴求表達渠道，廣泛開展警民互動，積極推進符合實戰化要求的社區警務工作，著力打造“指尖上的警務室”和“家門口的派出所”。截至10月10日，全市社區民警充累計開展法治宣傳32000次，提醒告知43000次，化解矛盾266次，便民服務702次，安全防范634次，收集異常報告262次。

成為法制宣傳的擴音器。各分縣局的執法警種統一編輯與群眾生產生活、切身利益相關且通俗易懂的法律法規宣傳知識，每日由社區民警在群內推送1—2條，加大法制宣傳力度，提升群眾法制意識。

成為社會治安的預警器。各分縣局相關警種、部門編輯近期發生在群眾身邊的警示教育案（事）例、社會治安狀況等預警提示信息，經法制部門審核后，每日由社區民警在群內推送1—2條提醒和告知群眾，切實增強其安全意識和防范能力。

成為化解矛盾的助推器。社區民警對於群內反映的矛盾糾紛，第一時間建立“網上調解室”，邀請警民聯調員、矛盾糾紛雙方當事人，開展矛盾糾紛化解工作。線上未能有效化解的，及時引導至派出所的警民聯調室開展矛盾糾紛調解工作。對於排查發現的不穩定因素，第一時間了解詳細情況，積極做好監測、穩控和進一步上報工作，努力實現異常情況、矛盾糾紛及時發現、及早預警，有效處置、妥善化解。

成為安全隱患的過濾器。社區民警在群內明確若干信息員，著力提升感知社情民意、發現可疑情況、收集違法線索的能力水平，及時發現和處置風險隱患。社區民警組織發動群內治安積極分子等群防群治力量，扎實開展巡邏防控、安全防范、信息收集等工作，及時掌握、報告涉及國家安全、社會穩定、違法犯罪等方面的線索。

成為為民解憂的服務器。社區民警對涉及公安業務的、可以在“皖事通”APP辦理的事項，指導群眾在網上辦理﹔對“皖事通”APP之外的辦理事項，引導群眾至行政服務大廳、公安派出所或相關警種部門辦理﹔對不屬於公安機關管轄的事項，引導至黨委、政府有關事權部門辦理。對疑難復雜事項和特殊救助情形，全程跟進、協調推動，幫助進行網上辦理、窗口辦理或指定專人上門服務。

成為社會正氣的傳播器。建好用好微信群等網上陣地，積極發布向上向善信息，表揚好人好事，宣揚互幫互助，大力弘揚社會正能量。同時，對不實謠言及時進行辟謠，加強正面引導，營造良好輿論環境。

突出建章立制，確保警民互動“常態化”

結合工作實際，加強探索創新，鼓勵基層首創，不斷健全“網上警民議事廳”運行保障機制，確保工作落實落地、常態長效，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

建立會商調度機制。派出所建立每周不少於一次的通報、研判和推進機制，對各個微信工作群警民互動情況進行情況通報、梳理分析，對群眾提出的合理訴求積極跟進、盡快落實﹔對需要研究解決的重大問題，及時提請聯系派出所的局領導組織有關警種部門進行會商、限期反饋。縣級公安機關至少每旬對“網上警民議事廳”工作機制落實情況進行一次調度﹔市級公安機關至少每月一次對“網上警民議事廳”工作機制落實情況進行調度。

建立快速反應機制。派出所對微信工作群反映的各類案件線索，及時研判並推送給相關警種部門核查﹔對群眾反映的服務訴求，及時推送給有管理服務職能的警種部門辦理，做到“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”。

建立轉辦分流機制。社區民警對群眾反映的非警務訴求，引導通過12345政務服務便民熱線等載體向政府相關部門投訴解決，派出所安排專人具體聯系指導服務。對投訴量較大、相對集中的非警務訴求，縣、市公安機關主要負責人定期召開相關政府部門交辦會研究解決。

建立基層社會治理銜接機制。對群眾反映的各類訴求進行分類整理，在交辦處置的同時報告同級政法委並通報基層綜治部門﹔對有嚴重現實危害傾向的人和事，及時報告同級政法委，會同相關事權部門及時穩控、處置，共同開展源頭化解工作。

建立責任追究機制。建立群眾訴求回應不及時責任追究機制，對因民警反應遲緩、久拖不辦造成嚴重后果及影響的，信訪、督察部門介入調查，根據有關規定提請黨組織或相關部門對責任人進行追責問責。

建立激勵獎勵機制。對在“網上警民議事廳”建設工作中起到積極作用的人員給予一定的精神鼓勵和物質補貼，對發揮重要作用的人員“一事一獎”，確保“警民議事廳”工作機制可持續發展。對工作優秀的社區民警，在提拔使用、職級晉升、評先評優、立功受獎等方面予以傾斜，並適時開展“成績突出社區民警”命名活動，激勵社區民警與轄區群眾共同開展好“警民議事廳”工作。（楊曉明）

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