在長三角一體化發展戰略中，馬鞍山是安徽的“橋頭堡”“先頭部隊”。近年來，該市緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵詞，堅持以毗鄰地區率先突破帶動全域一體化發展的思路，聚焦重點區域，圍繞基礎設施互聯互通、產業創新協同協作、生態環境聯防聯治、公共服務共建共享等重點領域，打破行政壁壘，推動毗鄰片區跨界一體化發展。

去年11月，馬鞍山市當涂縣與南京市高淳區簽訂合作協議，至此，江寧—博望、江寧—花山、和縣—浦口、慈湖高新區—濱江開發區、當涂—高淳等省際毗鄰地區全部簽訂戰略合作框架協議，實現寧馬兩地248公裡邊界線上所有毗鄰片區跨界一體化發展全覆蓋。

互聯互通，近鄰“牽手”更緊密

7月22日下午，在馬鞍山慈湖高新區管委會，園區規劃建設局相關負責人會同公交、建設、公安等單位負責人，就慈湖與江寧交界處的界牌樞紐公交站基礎配套設施完善情況，進行協調溝通。

在位於寧馬交界處慈湖高新區一側的界牌樞紐公交站，記者看到，嶄新的管理用房和候車室美觀大氣，內部功能分區明確，開闊的停車場裡標出40余個公交停車位。

“項目去年開建，今年6月建成，驗收投用后兩地百姓出行會更加便利。”馬鞍山慈湖高新區規劃建設局工作人員劉楊告訴記者，界牌樞紐公交站斜對面，跨過205國道便是南京市江寧區的一處公交站牌。過去兩地百姓出行，換乘公交要穿越205國道，不僅耽誤時間，而且不安全。兩地積極對接，建設界牌樞紐公交站，投用后作為馬鞍山市公交125路的終點站，同時將南京東山公交867路、985路和707路引入該樞紐站，實現兩地公交無縫換乘。

規劃引領，交通先行。馬鞍山市加強與南京的規劃銜接，簽訂《南京都市圈規劃合作框架協議》，統籌規劃編制和實施，共同成立寧馬跨界一體化發展示范區建設領導小組，建立市級工作推進機制，推進國土空間、基礎設施、毗鄰區域等規劃協同。馬鞍山市博望區與南京市江寧區共同完成《江寧—博望跨界一體化新型功能區博望片區戰略規劃研究》，和縣與南京市浦口區共同啟動編制《浦和跨界一體化發展總體規劃》。基礎設施聯通方面，馬鞍山市將巢馬城際、寧馬城際、寧馬高速改擴建等重大基礎設施項目作為對接滬蘇浙的“一號工程”，成立專班重點推進。

目前，揚鎮寧馬鐵路（鎮江至馬鞍山段）首次環評公示已結束，明確在寧馬省際毗鄰地區新型功能區設站，正在對接國鐵總公司推動建設前期相關工作﹔G4221滬武高速增設博望互通立交項目已由省發展改革委進行立項，省自然資源廳已正式出具永久基本農田調整的批復文件﹔區域交通主動脈S446快速路項目江寧境內已完成拆遷，博望段丹新河跨界橋已完成全部的樁基和立柱施工﹔百仙路、金家路、黃塘路等斷頭路被打通﹔寧馬跨省公交開通，完善了公共交通網絡布局，實現公交同城化通勤。

產業協同，共建園區添活力

七月，驕陽似火，在博望與江寧相鄰的寧馬省際毗鄰地區新型功能區，騰亞環境控制智能裝備制造及產業鏈配套項目建設現場也是一派火熱景象。

該項目總投資14億元，計劃用地120畝，主要生產研發行業領先的民用及軍用環境科技產品。這是南京騰亞實業在該功能區落地的二期項目，距施工工地百米處，就是一期精密工具研發與制造基地項目。

博望區位於馬鞍山市最東端，與南京市江寧區交界，良好的區位優勢，使博望成為馬鞍山推進長三角“嵌入式”發展的“鑽頭”。去年7月10日，寧馬省際毗鄰地區新型功能區管委會在博望區正式揭牌，標志著馬鞍山市在推進長三角一體化發展方面步入新階段。

一年多來，寧馬省際毗鄰地區新型功能區立足博望區堅實的裝備制造產業基礎，打造以“高端智能制造+科技孵化園”為重點的高質量產業體系。功能區堅持全員招商、聯合招商、基金招商，推動招大引強﹔建立領導班子成員聯系包保項目機制，加強調度﹔實施“星期六項目攻堅行動”，確保土地、資金等要素保障到位﹔建立“企業吹哨、政府報到”常態化服務機制。目前，已經引進騰亞精工、旭淄機械等31個、總投資366億元的重點項目，預計全部達產后產值約498億元，稅收約20億元。

馬鞍山市聚焦長三角整體產業布局，特別是安徽省十大新興產業及南京市八大產業鏈，印發實施《關於加快打造“1+3+N”產業集群升級版的實施意見》，對標滬蘇浙打造優質營商環境，不斷完善“畝均效益”評價體系，加快推進工業項目“標准地”改革。據統計，目前該市每年招引的億元以上項目中，近六成來自滬蘇浙地區。

位於和縣—浦口毗鄰區的浦和產業合作示范區，規劃總面積10平方公裡，承載著浦和兩地聯合招商、利稅共享、產業協同、融合發展的功能，圍繞軌道交通、航空航天、智能裝備制造、新材料四大主導產業，主動承接產業轉移。目前，已有南山浦和智能制造園等38個項目成功簽約，希臘普拉斯克等105家企業落戶園區，總投資超過130億元。

慈湖高新區與濱江開發區簽訂協議，共建產業協作園區﹔博望與江寧共建“寧博創智谷”園區﹔馬鞍山軟件園與江蘇軟件園簽訂合作協議，開展軟件互聯網產業合作……目前，包括省際毗鄰地區在內，馬鞍山已實現所有縣區、開發園區與滬蘇浙重點園區合作共建全覆蓋。

民生共享，公共服務均等化

“以前縣城裡的兒科醫生少，醫療資源跟不上，老百姓看病總愛往南京跑。現在不僅有南京市兒童醫院的專家定期來和縣坐診，我們還安排了醫務人員前往南京進修學習，盡力在儀器設備、用藥診療等方面與南京市兒童醫院實現同質化管理。”和縣人民醫院黨委委員楊正說，這一變化得益於南京市兒童醫院和縣分院的挂牌。

去年11月，和縣人民政府與南京醫科大學附屬兒童醫院簽署戰略合作協議，在推進區域醫療聯合體建設上取得實質性進展。今年上半年，南京市兒童醫院和縣分院專家門診接診1300余人次，普通門診接診16000余人次。

寧馬攜手推進公共服務均等化，不止於醫療領域。近年來，馬鞍山市在推動毗鄰地區協同發展的進程中，加快對接南京市優質社會資源，在政務通辦、教育共享、文旅同頻、人才招引等諸多方面，推進同城化、均等化，提升人民群眾的獲得感、幸福感。

“通過一年多的合作辦學，博望分校建立起核心理念——‘本真理念’，在教學方式上嘗試了百小的‘支點式’教學模式。”近日，南京市百家湖小學博望分校副校長陶德兵坦言。

2020年，寧馬兩地簽訂《馬鞍山市丹陽中心學校與南京市百家湖小學合作辦學協議》，挂牌合作共建南京市百家湖小學博望分校。分校已辦學一年多時間，百家湖小學派駐教育教學管理團隊參與博望分校管理﹔博望分校與百家湖小學本部教學同步、資源共享。此外，博望還與南京市中醫院、南京市第一醫院成立跨界醫聯體，建立綠色轉診通道。博望區7家醫院已納入全國異地就醫聯網結算范圍，實現了兩地參保群眾異地就醫直接結算。水務方面，江寧、博望在長三角區域率先探索水務一體化合作，一期工程已正式通水，2022年將實現對博望全域供水。

寧馬兩地多年來不斷加強跨區域公共服務領域合作。兩地簽訂《南京市與馬鞍山市教育一體化合作協議》，馬鞍山市選派中小學校長赴南京挂職學習﹔簽訂南京馬鞍山景區門票互售、“課本上的馬鞍山”走進南京高校、馬鞍山旅游年卡與南京市民卡公司合作等協議，推動馬鞍山文旅資源接入南京莫愁旅游全域旅游平台﹔成立寧馬兩市醫療衛生合作委員會，推動醫療機構與江蘇省人民醫院、南京鼓樓醫院、中大醫院、上海市第一婦嬰保健院等長三角知名醫院開展合作，落地33個合作項目，創建名醫工作室21個﹔簽訂寧馬縣區政務服務“跨省通辦”戰略合作協議，實現127項政務服務事項“跨省通辦”﹔馬鞍山市民卡具備南京公交地鐵刷卡、公共自行車租賃、醫療挂號、景點游覽、圖書借閱、停車繳費等功能，不斷增進百姓福祉。（記者 賈克帥）

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