安徽東至：大渡口經開區“二次創業”啟新程

從2008年6月省政府批准籌建省級開發區，到2018年4月正式被確定為省級開發區，再到如今的“二次創業”，安徽省東至縣大渡口經濟開發區從創園起步、快速發展到轉型升級，走過了不平凡的“一輪”。今年10月21日，該縣要求經開區始終保持“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，在“二次創業”中打硬仗走新路進位次，吹響了大渡口經開區“二次創業”的沖鋒號。

園區一隅。東至縣委宣傳部供圖

“二次創業”啟新程

初冬時節，走進大渡口經開區，處處感受到強烈的闖勁、創勁和干勁。“‘鎮區合一’管理體制在開發區起步‘大征遷、大建設’階段，發揮了積極作用。但在‘大招商、大發展’階段，鎮裡的事和開發區的事無法很好兼顧，出現了‘小馬拉大車’的現象。”大渡口經開區黨工委委員、副主任張文斐介紹，單獨設置大渡口經濟開發區（石台工業園區）管理委員會，是形勢發展的需要。

“以簡政放權為突破口，以人事制度改革為核心，以績效考核改革為關鍵，以組織機構、薪酬制度、財政改革為保障，完善開發區管理體制和運行機制，讓開發區聚焦主業、‘輕裝上陣’。”張文斐說，開發區將建立更有針對性的激勵關愛和容錯糾錯機制，最大程度增強內生動力、釋放發展活力。

據張文斐介紹，開發區呼應融入安慶城市發展，積極與安慶市經開區、大橋開發區主導產業規劃銜接，爭取過橋收費減免，打通大交通瓶頸制約。借助安慶的基礎設施，抱團融入合肥都市圈。圍繞長三角一體化高質量發展，與浙江嘉興南湖新區對接，簽訂合作協議……

“發揮大渡口經開區、大渡口鎮聯合黨委作用，實行區鎮統一領導、統一規劃、統一開發、共建共享。”張文斐介紹，開發區黨工委專注專心專力發展經濟﹔大渡口鎮黨委切實保障好開發區的發展。

“推行‘管委會+公司’管理運行模式，與安東集團簽訂合作協議，發揮安東集團大渡口開發區子公司作用，推動有效市場和有為政府相結合。”張文斐介紹，經開區將園區內土地一級開發權授予安東集團，由安東集團對外招引央企和上市公司，聯合成立“管委會+公司+運營商”模式，聚集產業、人口，做大開發區總量和規模。

走路帶風，干勁十足。“目前人員沒有配齊，我們一個人當三個人用，不快不行。”張文斐說，最近他在忙的事，就是用一個星期時間，盤活了經開區一塊200畝的閑置土地。

2020年，大渡口區鎮主要領導帶隊到上海、江蘇、浙江、深圳、合肥等地招商34次，平均10天左右外出招商一次，邀請各地客商來訪考察200余次。

安慶至大渡口鎮長江大橋。東至縣委宣傳部供圖

優化環境出新招

優化營商環境就是激活生產力。為此，大渡口經開區努力外塑形象，內強素質。“公眾號可以第一時間把經開區的動態告訴外界。”“logo一定要簡潔大方。”……在管委會臨時辦公地點會議室，關於開設開發區微信公眾號、門戶網站，設計制作開發區招商宣傳片、宣傳冊及logo的討論熱烈上演。

實施開發區高速出口改造提升和主干路網路燈檢測修復工程，開展高速出口至主城沿線路段環境綜合整治，架設高速高炮廣告牌。生產、生活、教育、醫療、商業及交通等配套緊鑼密鼓展開。

出台《大渡口開發區出台招商引資優惠政策“雙十條”》。翻看《池州大渡口經濟開發區招商項目獎勵十條措施》，裡面每一條都是真金白銀的獎勵：對“四上”企業（法人單位），每年補助安慶長江大橋通行費用1萬元﹔年繳納稅收達100萬元的補助通行費用2萬元。新開工工業項目且固定資產投資不低於2000萬元的企業購置機械設備，在享受省、市、縣級補助政策的基礎上，按照當年設備投資額的2%給予企業一次性獎補。

《池州大渡口經開區優化營商環境十條措施》裡，條條都是干貨：實行“最多跑一次”服務，工業項目審批權限全部下放園區，確需上級部門審批的，由審批部門在園區設立辦事處辦理。建立行政審批“容缺+承諾”機制，在主要資料齊全、次要資料暫缺的情況下，根據申請事項的條件分類實行“容缺受理”。除安全生產、環境保護等事項之外，對園區企業實行免檢查、“零打擾”。

“建立聯系企業服務制度，有求必應、無事不擾﹔建立開發區重點工作‘周調度’機制，加快工作節奏，提升服務效率，以高效搶先機。”張文斐介紹。

優越的營商環境，吸引著長三角地區投資者紛紛落戶。總投資達12億元的韻達安徽（東至）快遞電商總部基地項目落戶經開區。與此同時，安徽省巨成汽車配件有限公司年產10000噸機械緊固件項目，安徽瑞程機械設備有限公司年產20台衛生用品設備生產線項目，安徽晶通智能科技有限公司年產50000套智能識別控制設備項目等正在積極洽談中……

安徽宜人醫用包裝有限公司生產車間。東至縣委宣傳部供圖

產業提質尋突破

“這座整機是專門用於檢測小米手機中的一種小插件是否合格，100多萬一台。”在安徽東邦智能設備有限公司生產車間，公司工會主席陸長仁指著一台藍光閃爍、發出嗶嗶聲響的機器介紹，“除了裡面的攝像頭，整機其它部分全是我們自己制造。”

東邦智能是大渡口經開區搶抓制造業發展的一個縮影。今年以來，經開區實施創新能力提升專項行動、特色產業做強專項行動和龍頭企業培育專項行動，“優化升級現有優勢產業，打造形成具有較強核心競爭力的智能制造裝備產業集群，培育以醫用包裝為重點的大健康產業，延伸以食品加工為主的全產業鏈。”大渡口經開區黨工委委員、副主任姚聖義介紹。

2020年5月，安徽宜人醫用包裝有限公司生產的一次性醫用口罩，成功入圍《取得國外標准認証或注冊的醫療物資生產企業清單》，成為東至縣首家進入商務部出口“白名單”的醫用口罩生產企業。“做強醫用包裝大健康產業鏈，加快把大健康產業培育成經開區支柱產業和新的經濟增長點。”姚聖義說。

“目前，我們正在加快安東裝配式建筑和礦山廊道運輸材料產業園建設﹔以韻達物流項目落戶為契機，招引‘三通’、順豐等物流企業入駐，培育建立現代物流服務體系和電商區域結算中心。”東至縣副縣長，大渡口經開區、大渡口鎮聯合黨委書記施為民介紹，經開區正推動“龍頭+配套”發展，通過龍頭聚配套、依托配套引龍頭，引導更多上下游關聯中小企業快速向龍頭企業集聚，著力形成全產業鏈協同、全供應鏈融通的完整產業生態體系。

潮涌長三角，揚帆正當時。大渡口經開區正圍繞“一年形象提升，三年實力倍增，五年跨越發展”總體奮斗目標，全力打造產城融合發展的示范區、濱江耦合發展的試驗區、創新驅動發展的先行區、綠色轉型發展的樣板區，形成縣域經濟發展的爆發點和增長極，力爭到“十四五”末，開發區產值達150億元。這是新願景，更是新征程。（徐玉鬆）