安徽东至：大渡口经开区“二次创业”启新程

从2008年6月省政府批准筹建省级开发区，到2018年4月正式被确定为省级开发区，再到如今的“二次创业”，安徽省东至县大渡口经济开发区从创园起步、快速发展到转型升级，走过了不平凡的“一轮”。今年10月21日，该县要求经开区始终保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在“二次创业”中打硬仗走新路进位次，吹响了大渡口经开区“二次创业”的冲锋号。

园区一隅。东至县委宣传部供图

“二次创业”启新程

初冬时节，走进大渡口经开区，处处感受到强烈的闯劲、创劲和干劲。“‘镇区合一’管理体制在开发区起步‘大征迁、大建设’阶段，发挥了积极作用。但在‘大招商、大发展’阶段，镇里的事和开发区的事无法很好兼顾，出现了‘小马拉大车’的现象。”大渡口经开区党工委委员、副主任张文斐介绍，单独设置大渡口经济开发区（石台工业园区）管理委员会，是形势发展的需要。

“以简政放权为突破口，以人事制度改革为核心，以绩效考核改革为关键，以组织机构、薪酬制度、财政改革为保障，完善开发区管理体制和运行机制，让开发区聚焦主业、‘轻装上阵’。”张文斐说，开发区将建立更有针对性的激励关爱和容错纠错机制，最大程度增强内生动力、释放发展活力。

据张文斐介绍，开发区呼应融入安庆城市发展，积极与安庆市经开区、大桥开发区主导产业规划衔接，争取过桥收费减免，打通大交通瓶颈制约。借助安庆的基础设施，抱团融入合肥都市圈。围绕长三角一体化高质量发展，与浙江嘉兴南湖新区对接，签订合作协议……

“发挥大渡口经开区、大渡口镇联合党委作用，实行区镇统一领导、统一规划、统一开发、共建共享。”张文斐介绍，开发区党工委专注专心专力发展经济；大渡口镇党委切实保障好开发区的发展。

“推行‘管委会+公司’管理运行模式，与安东集团签订合作协议，发挥安东集团大渡口开发区子公司作用，推动有效市场和有为政府相结合。”张文斐介绍，经开区将园区内土地一级开发权授予安东集团，由安东集团对外招引央企和上市公司，联合成立“管委会+公司+运营商”模式，聚集产业、人口，做大开发区总量和规模。

走路带风，干劲十足。“目前人员没有配齐，我们一个人当三个人用，不快不行。”张文斐说，最近他在忙的事，就是用一个星期时间，盘活了经开区一块200亩的闲置土地。

2020年，大渡口区镇主要领导带队到上海、江苏、浙江、深圳、合肥等地招商34次，平均10天左右外出招商一次，邀请各地客商来访考察200余次。

安庆至大渡口镇长江大桥。东至县委宣传部供图

优化环境出新招

优化营商环境就是激活生产力。为此，大渡口经开区努力外塑形象，内强素质。“公众号可以第一时间把经开区的动态告诉外界。”“logo一定要简洁大方。”……在管委会临时办公地点会议室，关于开设开发区微信公众号、门户网站，设计制作开发区招商宣传片、宣传册及logo的讨论热烈上演。

实施开发区高速出口改造提升和主干路网路灯检测修复工程，开展高速出口至主城沿线路段环境综合整治，架设高速高炮广告牌。生产、生活、教育、医疗、商业及交通等配套紧锣密鼓展开。

出台《大渡口开发区出台招商引资优惠政策“双十条”》。翻看《池州大渡口经济开发区招商项目奖励十条措施》，里面每一条都是真金白银的奖励：对“四上”企业（法人单位），每年补助安庆长江大桥通行费用1万元；年缴纳税收达100万元的补助通行费用2万元。新开工工业项目且固定资产投资不低于2000万元的企业购置机械设备，在享受省、市、县级补助政策的基础上，按照当年设备投资额的2%给予企业一次性奖补。

《池州大渡口经开区优化营商环境十条措施》里，条条都是干货：实行“最多跑一次”服务，工业项目审批权限全部下放园区，确需上级部门审批的，由审批部门在园区设立办事处办理。建立行政审批“容缺+承诺”机制，在主要资料齐全、次要资料暂缺的情况下，根据申请事项的条件分类实行“容缺受理”。除安全生产、环境保护等事项之外，对园区企业实行免检查、“零打扰”。

“建立联系企业服务制度，有求必应、无事不扰；建立开发区重点工作‘周调度’机制，加快工作节奏，提升服务效率，以高效抢先机。”张文斐介绍。

优越的营商环境，吸引着长三角地区投资者纷纷落户。总投资达12亿元的韵达安徽（东至）快递电商总部基地项目落户经开区。与此同时，安徽省巨成汽车配件有限公司年产10000吨机械紧固件项目，安徽瑞程机械设备有限公司年产20台卫生用品设备生产线项目，安徽晶通智能科技有限公司年产50000套智能识别控制设备项目等正在积极洽谈中……

安徽宜人医用包装有限公司生产车间。东至县委宣传部供图

产业提质寻突破

“这座整机是专门用于检测小米手机中的一种小插件是否合格，100多万一台。”在安徽东邦智能设备有限公司生产车间，公司工会主席陆长仁指着一台蓝光闪烁、发出哔哔声响的机器介绍，“除了里面的摄像头，整机其它部分全是我们自己制造。”

东邦智能是大渡口经开区抢抓制造业发展的一个缩影。今年以来，经开区实施创新能力提升专项行动、特色产业做强专项行动和龙头企业培育专项行动，“优化升级现有优势产业，打造形成具有较强核心竞争力的智能制造装备产业集群，培育以医用包装为重点的大健康产业，延伸以食品加工为主的全产业链。”大渡口经开区党工委委员、副主任姚圣义介绍。

2020年5月，安徽宜人医用包装有限公司生产的一次性医用口罩，成功入围《取得国外标准认证或注册的医疗物资生产企业清单》，成为东至县首家进入商务部出口“白名单”的医用口罩生产企业。“做强医用包装大健康产业链，加快把大健康产业培育成经开区支柱产业和新的经济增长点。”姚圣义说。

“目前，我们正在加快安东装配式建筑和矿山廊道运输材料产业园建设；以韵达物流项目落户为契机，招引‘三通’、顺丰等物流企业入驻，培育建立现代物流服务体系和电商区域结算中心。”东至县副县长，大渡口经开区、大渡口镇联合党委书记施为民介绍，经开区正推动“龙头+配套”发展，通过龙头聚配套、依托配套引龙头，引导更多上下游关联中小企业快速向龙头企业集聚，着力形成全产业链协同、全供应链融通的完整产业生态体系。

潮涌长三角，扬帆正当时。大渡口经开区正围绕“一年形象提升，三年实力倍增，五年跨越发展”总体奋斗目标，全力打造产城融合发展的示范区、滨江耦合发展的试验区、创新驱动发展的先行区、绿色转型发展的样板区，形成县域经济发展的爆发点和增长极，力争到“十四五”末，开发区产值达150亿元。这是新愿景，更是新征程。（徐玉松）