肥西县：念好“五字诀” 推进商事制度改革

注册资本总额突破1400亿、新增各类市场主体11595户……近年来，肥西县持续深化商事制度改革，不断降低市场准入成本，着力优化营商环境，念好“降”“减”“宽”“优”“容”五字诀，为大众创业、万众创新注入新活力。

“降”。降低市场准入门槛。自2014年3月实施注册资本登记制改革以来，该县取消了最低注册资本限制，“一元钱就能办公司”，公司注册资本由实缴制改为认缴制，不再需要进行验资，极大地提高了创业热情，激发了市场活力。企业注册登记前置审批事项由226项降到28项，87%改为后置审批或取消，过去办企业要多个部门来回跑的景象不复存在。

“减”。推动“减证”改革。自2017年12月1日起，正式将39项涉企证照事项进一步整合到营业执照上，原来需要依次到相关部门申请办理“多证”，现在只需要一次申请、核发一个营业执照，开办企业的办事环节减少、效率提升。此外，取消名称预核准，实行名称自主申报。自2019年3月1日起，开放市场主体名称库、明确名称字号禁限用规则、放宽名称使用条件，仅2019年市场主体申办者进行名称自主申报达10088次。

“宽”。全面实行住所（经营场所）承诺制度。放宽住所条件管制，释放更多的场地资源，除9个合肥市负面清单经营项目外全面放开，申请人填写市场主体住所（经营场所）承诺书即可，无须再提供房产证明、租赁合同等证明文件，彻底松绑产权问题对企业登记的束缚，既方便市场主体准入，又保障经济社会秩序。

“优”。优化工作流程，推进“六个一”体系建设。在安徽省率先推行企业开办一窗受理、一网通办、一次采集、一套材料、一档管理、一日办结的“六个一”体系建设。实现了办照、刻章、领票等“一条龙”服务，将企业开办时间压缩至一个工作日。优化“一网通办”模式。依托省、市、县三级政务服务网，将公章刻制、电子税务、社保办理、银行开户、住房公积金开户登记纳入互联网“一站式”服务大厅，企业信息“一次采集、一档管理、共享共用”，让群众少跑路，数据多跑腿。截至2019年底，该县全程电子化登记企业占比91.7%。

“容”。采取“容缺受理”的方式。对具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的，申请人以书面形式作出承诺后，登记部门即先行核准，办事群众只需在相应时间内补齐材料即可。此外，实行包容审慎监管，新冠肺炎疫情防控期间，营业执照登记事项发生变化不能及时办理变更登记的予以延长办理期限。

如今，肥西的营商环境受到广大投资创业者的青睐，市场主体发展数相比商事制度改革前呈“井喷式”增长，截至2020年4月底，该县共有市场主体64513户，其中内资企业23879户（含私营企业22600户），个体工商户39488户，农民专业合作社1038户，外资企业108户。（金长斌 余文）