12月13日至15日，安徽省十三屆人大常委會第三十九次會議聽取審議了關於檢查《中華人民共和國鄉村振興促進法》實施情況的報告，並開展專題詢問，全面檢視鄉村振興促進法在安徽省貫徹施行情況和鄉村振興工作成效。

鄉村振興是“國之大者”。省十三屆人大常委會履職以來，堅持向中心聚焦、為大局出力，始終將依法促進脫貧攻堅、鄉村振興作為履職重點，綜合運用立法、監督等方式，注重發揮人大代表作用，不斷強化全面推進鄉村振興和農業農村現代化法治基礎和保障，為推動中央有關決策部署及省委工作要求落地見效貢獻了人大力量。

接續履職發力

助推如期打贏脫貧

省十三屆人大常委會履職的這5年，正是“三農”工作重心從脫貧攻堅向全面推進鄉村振興歷史性轉移的關鍵歷史時期。本屆以來，助戰貧、促振興一直是省人大常委會履職的“重頭戲”。

2018年，是省十三屆人大履職第一年。當年11月，省十三屆人大常委會第六次會議聽取和審議全省脫貧攻堅工作情況報告，圍繞推進深度貧困地區和行蓄洪區脫貧攻堅、推動中央脫貧攻堅專項巡視問題整改等，提出了聚焦精准脫貧、聚焦深度貧困、聚焦產業扶貧、聚焦政策體系、聚焦內生動力、聚焦工作作風等6個方面的意見建議。

大別山區等革命老區及深度貧困地區是脫貧攻堅中難啃的“硬骨頭”，確保上述地區如期摘掉貧困帽子，事關安徽省脫貧攻堅質量和成色。2019年，安徽省提出把大別山等革命老區脫貧攻堅作為首位重點，大力推進蓄洪區、皖北地區脫貧攻堅。

當年，省人大常委會把聽取和審議大別山區等革命老區及深度貧困地區脫貧攻堅工作報告作為年度監督工作重點，在省十三屆人大常委會第十三次會議上聽取了專項工作報告，就著力解決突出問題，鞏固和擴大脫貧攻堅成果提出了針對性意見，為安徽省打贏脫貧攻堅“硬仗中的硬仗”、交出全面小康一個也不能少的“安徽答卷”提供了有效助力。

2020年是決戰決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會的收官之年。省人大常委會著眼長遠，將“健全脫貧攻堅長效機制”作為當年重點調研內容，圍繞推進構建脫貧攻堅長效機制梳理現狀、分析問題、研究路徑、提出建議。

2021年，省人大常委會准確把握新形勢新任務，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接開展專題調研，並聽取審議相關工作報告，強化相關部門高質量鞏固拓展脫貧攻堅成果、堅決守住不發生規模性返貧底線責任意識，讓脫貧群眾生活更上一層樓。

聚焦一項重點工作，省人大常委會連續多年接力監督，累計提出16個方面的審議意見，既一針見血指出工作不足，又為改進工作出謀劃策，形成推動問題解決、工作改進的強大合力，共同譜寫鞏固拓展脫貧攻堅成果、接續全面推進鄉村振興新篇章。

強化法治保障

依法推進鄉村振興

“省市縣三級均成立了黨委農村工作（鄉村振興工作）領導小組，形成上下貫通、一抓到底的鄉村振興領導體系”“落實‘四個不摘’要求，2022年安排省以上財政銜接推進鄉村振興補助資金77.7億元”“今年上半年，安徽省農民收入10570元，居全國第11位、中部第1位”……

12月13日的常委會會議上，省人大常委會有關負責同志詳細介紹了安徽省貫徹實施鄉村振興促進法的總體情況，指出鄉村振興促進法實施以來，全省上下貫徹落實黨中央關於實施鄉村振興戰略的部署及省委工作要求，堅持用法治思維完善工作體系，聚焦重點領域，積極主動作為，有力促進了鄉村“五大振興”取得明顯成效。

民族要復興，鄉村必振興。脫貧攻堅取得全面勝利后，“三農”工作重心歷史性地轉向全面推進鄉村振興，對法治建設的需求也比以往更加迫切，更加需要有效發揮法治對於農業農村高質量發展的支撐作用。今年8月，全國人大常委會執法檢查組來安徽省開展了檢查，10月下旬以來，省人大常委會專門成立執法檢查組，在全省開展鄉村振興促進法執法檢查，充分發揮“法律巡視”監督利劍作用，確保法律法規全面有效實施，依法推動全省鄉村振興工作。

針對執法檢查中發現的問題，15日上午舉行的聯組會議，以專題詢問的形式繼續審議執法檢查報告。9名省人大常委會委員圍繞補齊產業發展短板弱項、強化人才支撐、縮小基本公共服務城鄉差距等向省政府及相關部門輪番發問，在跟蹤問效中督促相關部門認真落實職責任務，壓實法律責任，確保法定職責落到實處，加快安徽省農業農村現代化步伐。

為強化鄉村振興法治保障，省人大常委會立足地方人大職能，積極開展實施性、補充性、探索性立法，先后制定了《安徽省促進大別山等革命老區振興發展條例》《安徽省實施〈中華人民共和國鄉村振興促進法〉辦法》《安徽省糧食作物生長期保護規定》等多部法規。

其中，促進大別山區等革命老區振興發展條例從完善體制機制、建設基礎設施、促進產業發展、推進新型城鎮化建設，加強生態環境保護，提升公共服務，強化保障措施等方面，對革命老區振興發展工作進行了規范，推動該項工作走上法治化軌道。實施鄉村振興促進法辦法是在上位法的基礎上，結合安徽省實際，通過細化、明確、新設條款而形成的更加有針對性、適用性和操作性的地方法規，為安徽省全面實施鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興和城鄉融合發展規劃了藍圖、指明了路徑。

發揮代表作用

凝聚服務“三農”合力

人民選我當代表，我當代表為人民。從脫貧攻堅到鄉村振興，廣大省人大代表堅持圍繞中心、服務大局，將助推“三農”工作高質量發展作為履職的切入點和結合點，為推動全省農業農村現代化積極貢獻力量。

梳理近年來的省人代會期間的代表建議，與脫貧攻堅、鄉村振興相關的代表建議所佔比重一直較高。以近三年數據為例，省人大代表在省十三屆人大三次會議、四次會議、五次會議期間提出的建議總數分別為1263件、1258件、1331件，其中農林牧漁和水利方面建議分別為181件、205件、196件，佔比分別為14.3%、16.3%、14.7%。“從建議內容來看，脫貧攻堅、鄉村振興一直是這幾年代表建議中的高頻詞。”省人大常委會人選工委相關負責同志介紹。

推動代表建議落地見效，省人大常委會不遺余力。本屆以來，省人大常委會每年都會將人代會期間關於脫貧攻堅、鄉村振興的代表建議列為主任會議成員重點督辦建議，高位推動實現“辦好一項督辦建議、解決一個方面問題、促進一個領域工作”，助力人大代表履職成果真正轉化為推動鄉村振興的實際成效。

今年省十三屆人大五次會議期間，阜陽、安慶2個代表團11名代表就強化安徽省現代農業產業發展的政策支持提出建議。牽頭督辦的省人大常委會負責同志多次進行專題研究，組織政府主辦部門及有關方面負責同志和提出建議的部分代表面對面交流溝通、深入互動，有力推動了代表建議事項的落實。

除了建言獻策，許多人大代表利用自身所長，積極投身脫貧攻堅和鄉村振興事業。在望江縣，省人大代表、安徽聯河股份有限公司董事長甘啟斌是帶領當地鄉親脫貧致富的“新農人”，他創辦的聯河公司已經和11.36萬余戶農戶、家庭農場、合作社簽訂長期生產訂單，帶動了望江縣及周邊等10多個縣（市）農民實現增收。在全省，像甘啟斌這樣的省人大代表還有很多，他們正以實際行動助力實現農村更富裕、生活更幸福、鄉村更美麗。（范孝東）

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