“爸爸知道我上班了，很開心！”今年10月，失業近一年的殘疾青年小華（25歲，聽力殘疾一級），從上海來豪斯科技公司人事行政經理手中接過勞動合同時，激動不已。在徐匯區就業促進中心和區殘疾人就業服務中心的工作人員見証下，他正式簽約入職了。

上海市人力資源和社會保障局啟動“人人樂業”專項行動以來，全市就業促進中心等各級公共就業服務部門通過一年的努力，目前已經有13萬名像小華這樣的本市登記失業人員重返職場，重新就業。

就業是最基本的民生。黨的二十大報告明確提出，實施就業優先戰略，強化就業優先政策，健全就業公共服務體系，加強困難群體就業兜底幫扶，使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。

為進一步加大對失業人員的就業幫扶力度，創造人人奮發有為的“樂業上海”宜業環境，上海市於2021年四季度開始實施“人人樂業”專項行動，推進基本服務均等化、重點群體服務精准化、服務主體多元化。

全覆蓋，失業人員至少得到一項基本服務

為確保本市失業人員都能得到至少一項基本服務，推動失業人員實現就業或參與到就業准備活動之中，“人人樂業”專項行動推出了“六個一”基本服務舉措：形成一個需求信息庫、推送一封就業幫扶信、開辟一片政策咨詢專區、推出一張線上求職網、發放一份職業技能提升補貼券、開展一系列就業創業服務活動。

各區各級公共就業服務部門深入排摸，全面梳理本市轄區內登記失業人員，對失業人員登記表內的關鍵信息進行核實，通過大數據比對和主動聯系勞動者的方式，摸清登記失業人員基本信息、詳細了解失業原因、技能水平、就業意願和求職意向。對調查排摸中表達了有職業指導、崗位推薦、職業培訓、創業咨詢等各類公共就業服務需求的失業人員，擔負職介、培訓、創業指導職能的工作人員主動對接，確保失業人員能及時接收所需要的公共就業服務。一年來，本市累計調查排摸47.6萬人次，形成了一個全覆蓋的服務需求動態信息庫。

正是在對登記失業人員每月一次的跟蹤調查中，徐匯區就促中心從凌雲街道處獲悉有一名殘疾青年小華失業近一年，職業指導員便上門走訪並深入了解了情況。小華因原單位經濟效益不好被減員，后也面試過幾家單位，但因薪資待遇、路程太遠等問題一直未能找到合適的工作。加之小華的父母都是聾啞人，小華的失業讓這個原本經濟條件就不寬裕的家庭雪上加霜。

職業指導員記錄下他的工作經歷、求職意向以及家庭情況，並為其建立了求職檔案，納入“徐匯區人人樂業重點人群職業介紹服務庫”。

今年，區就促中心在為重點企業開展“人人樂業”專項行動政策巡講時，得知上海來豪斯科技公司有招聘行政助理崗位的需求。區就促中心的企業服務專員在服務庫中發現小華的年齡、學歷、工作經歷符合企業的任職要求，於是向企業推薦，但企業人事經理得知小華是男生，並且聽力殘疾時，有些猶豫。企業服務專員表示，小華的聽力殘疾並不嚴重，隻要說話聲音大一點完全可以聽到，從崗位任職要求看，小華有這方面的工作經驗，是能夠勝任該崗位的，同時，又向人事經理介紹了相關的就業援助政策。人事經理向公司領導匯報后，很快同意給予小華面試機會。

職業指導員馬上告知小華，並反復叮囑小華在面試中需要注意的事項。面試當天，小華衣著得體，提前到達企業面試。面試結束后不久，企業服務專員就收到了企業的反饋，表示他們已決定錄取小華。在小華入職當天，徐匯區就業促進中心、區殘聯、來豪斯（連咖啡）還特地為小華舉行了一個入職儀式。

全身心，就業援助員因人施策精准適配

受疫情沖擊，失業人員重返職場，比以往更加困難。在“人人樂業”專項行動中，就業援助員們全身心投入，不厭其煩，根據每個失業人員的具體情況，主動問需，因人施策，精准對接，成為失業人員的貼心人。

家住鬆江中山街道的鄭女士，今年30歲，本科畢業后在一家咨詢公司從事人事管理工作。然而，近幾年受疫情沖擊，加之經營不善公司開始裁員，鄭女士失業了。鄭女士也嘗試過繼續應聘人事相關崗位，但遇到的企業人員流動性較大，且工資待遇不是特別滿意，因此最終還是放棄了崗位，在家備孕二胎。

鬆江區中山街道就業指導員阮老師在排摸失業人員就業服務需求時，獲悉鄭女士休完產假並且正在考慮找工作，隨即主動電話聯系鄭女士，展開詳細的就業指導服務。

鄭女士認為自己擅長人事管理工作，但薪資待遇較高以及各方面都適合的崗位都離家較遠，家中還有兩個幼兒需要照顧，家庭的牽絆和職業的選擇讓鄭女士進退兩難。

就業指導員阮老師勸鄭女士放下焦慮，從實際出發，適當降低就業期望值，接受“先就業后擇業”的就業觀念，積累各方面的經驗后再發揮自己的優勢，選擇更合適的工作崗位，同時把目光放遠，找到工作和生活的平衡點，在職場中“樂業”，在家庭中“樂活”。就業指導員還耐心地向鄭女士介紹了鬆江為全力幫扶重點群體促就業而有針對性開發的社區治理崗位——協管員的崗位招聘信息以及具體工作內容，鄭女士各項條件均符合該崗位的招聘要求。鄭女士認為這是一個不錯的選擇，可以重新回歸職場、快速接手工作的同時，工作地點離家較近，也能充分照顧到家庭。

經過就業指導，鄭女士報名參加了鬆江區中山街道社區綜合協管員的面試，並順利入職。在回訪時，鄭女士滿意地表示，目前，這個崗位對於我來講是最合適的，讓我重新找回職場上的感覺。她動情地說道：“非常感謝阮老師，他定期聯系我，問我需要就業嗎？然后推薦一些崗位給我看看，促進我的就業。在失業的時候，有人伸出援手，幫了一把，我覺得挺好的，感覺到了公共就業服務部門的關心。”

41歲的徐女士，家住靜安區彭浦街道，初中學歷，無技能無特長。失業前曾是一名保潔員，后因需要照顧孩子，加上搬家至美蘭湖，因此辭職。

彭浦新村街道就業援助員徐老師，根據區人社局、就促中心每月下發的失業人員服務名單，聯系到了徐女士。徐女士急切地表示，她丈夫目前也因疫情失業，家中還有孩子需要撫養，但沒有經濟來源，很需要一份工作養家糊口。

徐老師耐心傾聽，並一一記錄：徐女士就業的意願是否強烈，對崗位的要求是什麼，期望收入是多少？回到辦公室，立即幫徐女士搜索崗位，但是受限於徐女士個人的求職條件，崗位推薦困難重重，在三次推薦后，求職依然無果。面對這個情況，徐老師一邊鼓勵個人堅持求職，一邊向徐女士介紹政府促進就業的各項援助措施。徐女士對照援助政策，發現自己符合就業困難人員的認定標准。知道徐女士的想法后，徐老師幫助徐女士了解認定程序和所需材料，最終徐女士申請並獲得了就業困難人員的認定。

用人單位吸納就業困難人員補貼政策，為獲得認定的個人增加了求職競爭力。徐老師馬不停蹄，根據徐女士的情況，先為她介紹了國際人力資源公司的廚工崗位，但因工作時間與她照顧孩子的需求有沖突，未能上崗﹔之后又推薦她試試地鐵站務員的工作，因通勤距離的關系，沒能成功﹔最終，在彭浦公益服務社為徐女士找到一份適合的工作。今年8月，徐女士成功上崗，很開心：“這個崗位，離家近，還能幫我交金，我一定會好好珍惜！感謝徐老師，她很熱情地幫我，在我心目中，她就是我生命中的貴人。”

一位就業援助員道出了廣大就促工作人員的心聲：這些失業者非常迫切想要工作，他們帶著憂愁進來，如果能讓他們帶著愉快的心情走出我們這扇大門，快樂地踏入職場，這個就是我工作最大的滿足感。

全鏈條，提供一站式、集成式就業服務

“人人樂業”專項行動聚焦失業群體，開展集成式就業服務。作為就業援助的一種創新模式，它打破了部門條塊界限，整合就業促進中心失業保險、就業統計、職業介紹、職業培訓、公共實訓、創業指導等各專項服務資源，對登記失業信息進行動態管理，打通服務鏈條，優化服務流程，為登記失業人員提供一站式服務。

為了更有力地推動這項工作，更有效地服務失業人員，市就促中心建立了“人人樂業”市專項工作組，中心全部業務部門都作為組員參與，下設市專項工作聯絡組，聯絡組組員由市區專兼職工作人員組成，分工定點聯系各區。各區也設立了跨部門統籌聯系各街鎮的工作組，這為“人人樂業”專項行動提供了有力的組織保障，形成了一個全覆蓋、全方位、全過程的完整的服務鏈條，市、區、街鎮的互動聯動大大增強。

如浦東新區打出了“暖心拓崗+暖心天天聘”的組合拳，這是浦東36個街鎮與新區就促分中心推薦失業人員就業的聯動舉措。首先，由新區各個街鎮基於失業人員需求排摸，自主拓展挖掘適合失業人員尤其是大齡、低學歷、就業困難人員的崗位，主要是基礎保障類的政府購買服務崗位，之后再進行集中幫扶，由街鎮和分中心分別以適配開發崗位和招聘會崗位的方式進行雙線推薦，最終實現人崗匹配。

黃先生是高行鎮排摸出的一位大齡求職者，曾任職倉庫主管，有著十幾年的物流倉儲行業工作經驗，如今因公司被收購而被迫失業。高行鎮的就業保障員很快為黃先生推薦了街鎮自主開發的安置性崗位，但黃先生坦言這類保安、保潔工作並不適合自己，希望能夠繼續從事物流相關工作。

於是高行鎮便將黃先生的情況反饋給了浦東就促外高橋分中心，外高橋分中心職業指導員楊老師了解情況后，建議黃先生參加分中心“暖心天天聘”活動，尋找更多就業機會。同時，針對黃先生的情況，楊老師決定採取“職業指導+就業推薦”兩步走的推薦計劃。首先進行專業的職業指導，從心理上進行疏導，幫助黃先生克服年齡焦慮和崗位落差感，高先生一開始都是要求倉庫經理這類的職位，但是推了好幾個企業，由於年齡太大沒有成功，經職業指導，黃先生願意適當降低薪資要求﹔另一方面楊老師持續跟進“暖心天天聘”活動的報名企業，積極留意與黃先生求職意願相適配的崗位，經過精心篩選后，推薦他去一家物流公司應聘倉管員。黃先生憑借著多年的倉儲經驗和穩妥的處事風格，成功入職。

黃先生樂業了，做了11年就業服務指導工作的楊老師，也欣慰地笑了：“我為這位黃先生至少服務了四五次，能夠推薦成功，得益於與街鎮的緊密合作。前期街鎮對轄區內各類重點群體困難群體排摸，他們會在浦東新區的就業保障平台為這些群體建立專門的檔案，將就業指導和崗位推薦等服務信息一並納入其中，我們分中心的工作人員根據工作職責可以全面了解服務對象，在沒跟黃先生接觸之前，通過這個就業保障平台，我就對黃先生已經有了初步的認識。然后，街鎮又邀請我們和市就促中心的就業指導專家團一起，對這些就業困難人員進行面對面的就業指導。街鎮在后台做的這些工作，給了我們有力的支撐。”

“人人樂業”專項行動實施一年多來，盡管遭遇了疫情影響，但經過全市各區的不懈努力，本市累計服務失業人員84萬多人次，全市基本公共就業服務做到全覆蓋﹔成功幫助13萬名本市失業人員重新就業，實現了本市退出領取失業保險金人員實現重新就業50%以上的工作目標，守牢了困難群體就業底線。人人樂業，努力使人人都有通過勤奮勞動實現自身發展的機會。

分享讓更多人看到