亳州譙城（合肥）城市推介暨“雙招雙引”項目集中簽約儀式。亳州譙城區供圖

譙城區是安徽省亳州市市轄區，常住人口153.7萬人，外出務工人員約22萬人，主要分布在江浙滬地區，近兩年高校畢業生約1.1萬人。一直以來，外出務工、外出跑業務（白酒、中藥材）是眾多青年的首選。

2016年，亳州市委市政府發出第一封家書“亳州老鄉，請您回家”，譙城區積極響應，利用返鄉過節的時間節點，在本地或譙城籍在外老鄉集中地舉辦了多次投資環境說明會，號召在外老鄉回鄉創業發展，引薦客商來譙投資興業。

受疫情因素影響，近兩年“亳州老鄉，請您回家”活動熱度有所降低，市委市政府深入謀劃，於2021年9月初發出《迎老鄉、回故鄉、建家鄉——再致亳州老鄉的一封家書》，並制作宣傳片《歸亳》，再邀老鄉回鄉創業。

譙城區委、區政府乘勢而上，針對地域和產業鏈特點制作宣傳片《“譙”首以盼“藥”見未來》，召開“亳州譙城（合肥）城市推介暨‘雙招雙引’項目集中簽約儀式”，43個項目金額達180.45億元。目前，全區創業氛圍日漸濃厚，創業環境不斷改善，創業理念深入人心，取得了良好的經濟和社會效益。

譙城區牛集鎮大王村潤禾家庭農場。亳州譙城區供圖

存量企業四倍增長

2016年，譙城區存量企業6716家，個體工商戶53733家。經過五年的發展，現有企業量33686家，較2016年增加401%﹔個體工商戶126486家，較2016年增加135%。

2020年末，全區規模以上工業企業達308戶，實現地區生產總值（GDP）702.2億元，較上年增長4.6%。

2021年新增制造業企業300家，新型產業民營企業732家，以華揚服飾、九洲方圓制藥為代表的61家規上返鄉企業，1-9月份總產值70.1億元。

青創中心孵化引智

建成亳州青年電商園。自2014年運營至今，累計孵化企業123家，帶動就業1250余人，先后獲省小微企業創業創新基地、省眾創空間、省農民工返鄉創業示范園等榮譽稱號。目前，園區正在孵化企業42家，帶動就業近400人。

建成亳州青年創客中心。累計孵化企業504家，其中在孵企業108家，孵化成功企業321家（其中滿足科技孵化器四項畢業條件的23家，年銷售收入突破200萬的46家）。孵化項目累計帶動就業4129人。2021年孵化項目總產值4.52億元，納稅企業44家，稅收累計2350.45萬元。

五年來，通過電子郵件、書信等方式廣泛宣傳“致亳州老鄉的一封家書”和“再致亳州老鄉的一封家書”，赴外召開老鄉懇談會、雙招雙引推介會200余場，向在外譙城老鄉宣傳家鄉、推介政策、說明環境。

通過區級“魅力譙城·青‘創’未來”欄目對80家返鄉入鄉創業企業進行宣傳報道，通過亳州晚報、市級電視台等媒體對中聯湘譙建材、司爾特生態肥業等12家返鄉創業企業進行典型報道。

譙城區牛集鎮大王村潤禾家庭農場。亳州譙城區供圖

創業融資破解難題

譙城區委、區政府把閑置的、低效的農村集體資產資源挖出來、拎上來、統起來。依照不動產統一登記和宅基地制度改革的要求，堅持“依法依規、房地一體”“應登盡登、能發盡發”的原則，積極推進全區集鎮建成區經營性用房確權頒証，抵押融資貸款，破解返鄉創業人員開辦小微企業的融資難題。截至10月底，全區共發放集鎮不動產登記証4458本，授信27戶，授信金額827萬元，實發貸款331萬元。

開展網紅經濟助力鄉村振興系列活動。鼓勵在外譙城籍青年網紅返鄉，通過網上探店、直播帶貨等方式拓寬農產品銷售渠道，增加農民收入。開展“創業之星”“農村青年致富帶頭人”推選工作，推報“創業之星”8人、“農村青年致富帶頭人”8人，開展“全國鄉村振興青年先鋒”推選工作。組織媒體對優秀返鄉創業者進行宣傳報道，創業氛圍日益濃厚。

產業集聚效應初顯

五年來，譙城區結合本地經濟發展實際，充分利用本地資源稟賦，通過引導返鄉創業積極承接產業轉移，發展中醫藥、花茶、白酒等帶動就業能力強、增收效果顯著的特色產業集群。

譙城區利用花茶產業優勢，設立譙城花茶產業孵化基地，基地佔地230畝，建筑面積17萬平方，可容納百余家中小型花茶生產企業。通過孵化及整合后，花茶基地現有生產企業97家，在產86家。2020年產值17.12億元，解決就業崗位3680人，其中返鄉創業人員1650余人。截至九月底譙城現有花茶生產企業560多家，花茶品種500余種，年產量40-50萬噸，約佔全國的80%。從業人員約5萬人，形成一批具有互聯網品牌影響力的電商品牌與門店，名列國家郵政管理局“2020年快遞服務現代農業金牌項目”業務量第二名，花茶產業逐漸成為譙城大健康產業的一支生力軍。2020年，譙城區快遞行業寄遞花草茶包裹7000萬件，約佔全市全年快遞業務量50%以上，預計2021年件數將過億，產值約80-100億元。

白酒產業是譙城區傳統優勢產業，在建設現代化美好譙城的新形勢下，加強白酒產業集聚效應，實現白酒產業結構優化升級勢在必行。全區現有4個中國馳名商標，18個安徽省著名商標，3個安徽省名牌產品﹔金不換酒釀造技藝、醉九月酒業彩曲原酒釀造技藝2個安徽省非物質文化遺產。

譙城區依托古井鎮104家白酒企業，謀劃建設古井白酒特色產業園，打造白酒文化、產業創新、生態景觀、工業旅游一體化的白酒產業鏈，預計建筑規模150.5萬平方米。10月份該區集中簽約一批項目，其中古井鎮白酒產業園計劃落地項目14個，總投資規模約22.75億元，佔地約787畝。

招商懇談勢頭良好

目前，亳州戰略地位更加突出，產業發展導向更加鮮明，創業就業面臨的機遇前所未有，國家為皖北量身訂制“24條”專項政策﹔省委省政府印發《支持皖北承接產業轉移聚集區建設政策匯編》﹔省十一次黨代會明確支持“亳州打造省際毗鄰區域中心城市”﹔市、區出台一系列招商引資、返鄉創業的扶植政策，在企業入駐園區、土地、融資、辦証、用工等多方面給予支持。

五年來，譙城區以鄉情為紐帶，以龍頭企業、返鄉創業人才為支撐，組織招商分隊外出懇談、推介，各產業鏈招商組先后在合肥、西安、義烏、杭州等地召開多場“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”招商懇談會，會上播放了《“譙”首以待 “城”邀你來》宣傳片，宣讀了家書，受到一致好評，在合肥現場簽約儀式中，譙城區共簽約43個重點項目，簽約金額達180.45億元。譙城區“以情招商、以商招商”，拉動持續創業投資勢頭良好。

創業環境政策領先

五年來，譙城各行各業產業市場越來越精細化，產業發展更加集群化，一批優質項目紛紛落地譙城，一群有志老鄉紛紛回家創業。提出“一都一區一基地，一城一市一中心”“皖北走前列，全省站前排，全國有影響”適合譙城實際的“十四五”發展定位。

為此，譙城提出“企業吹哨、部門報到”的營商理念，深化“四送一服”雙千工程，常態化召開早餐會、圓桌會、座談會，推深做實“3+3+6”微信矩陣群，扁平化收集訴求、破解難題。面對企業訴求，8小時回復、48小時反饋，打造永不打烊的政府服務、永不停歇的“四送一服”、永不下線的政企對接，致力把營商環境打造為除“藥”“酒”“歷史”外的第四張名片。

干事創業，人才為先。譙城區落實市政辦《關於印發〈關於做好初始創業補貼、初始創業投資補貼、創新創業人才獎勵落實工作〉的通知》（亳創〔2017〕6號）文件精神，鼓勵返鄉農民工、復轉軍人、在校和畢業5年內的大學生等群體創新創業，最高補貼達20萬元。制定《譙城區“3221”人才工作實施方案》，建立區領導牽頭招才引智機制，大力引進專家人才。目前，全職引進高層次人才39名、急需緊缺人才128名，發放招才引智補貼資金1000余萬元。

融資擔保，政府在前。譙城區出台各項融資擔保政策（如：個人創業擔保貸款、小微企業創業擔保貸款等），加大對返鄉創業人員的資金支持。截至10月底，全區發放創業擔保貸款467筆，合計9207.4萬元。搭建“政銀企”交流平台，舉辦5場銀企對接會，為企業解決融資需求5390萬元。（代偉 王永勝） 

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