安徽定遠縣：突出四個堅持 抓好村干部隊伍建設

近年來，定遠縣把加強村干部隊伍建設作為推進脫貧攻堅、鄉村振興和社會治理等工作的重要抓手，通過建立健全村干部選育管用等工作機制，激勵村干部干事創業。

堅持在大局中謀劃，選優配強村干部隊伍。突出政治標准，堅持事業選人，在村干部選拔任用、績效考核和日常管理中，樹立鮮明的用人導向。樹立以德為先、公道正派的用人導向。在村和社區“兩委”換屆中，堅持“思想政治素質好、帶富能力強、辦事公道正派、熱心服務群眾、廉潔奉公守法”標准，選優配強定遠縣258個村和社區“兩委”班子成員1738名，其中從黨員致富能手、產業帶頭人等群體中選配村黨組織書記46人。將基層黨建、脫貧攻堅、扶持壯大村級集體經濟等重點工作，以及群眾評議和群眾滿意度等內容納入村干部年度考核重要內容。樹立嚴管厚愛，科學規范的用人導向。健全村干部選拔任用、待遇保障、教育培訓、考核獎勵等激勵措施21項，激發村干部干事創業熱情和動力。制定村干部廉潔履職負面清單、小微權力清單，全面推行村黨組織書記、主任任職檔案縣級備案制度，全面規范村干部管理和履職行為，促進其知邊界、受警醒、守規矩。

堅持在實踐中優化，改善村干部隊伍結構。針對村干部年齡老化、學歷偏低、能力不強的問題，重點實施“三項工程”，逐步改善村干部隊伍結構。實施在職干部“學歷提升”工程。分批次組織718名村干部參加“一村一大”、成人教育等，課程設置以農村經濟管理、農村電子商務、會計專業為主，增強農村工作專業化能力。力爭在3至5年內每個村至少有1名本科學歷村干部，所有村干部學歷均達到大專學歷。實施后備干部“源頭培養”工程。按照民主推薦、素質測評、組織考察、人選公示等程序，從返鄉高校畢業生、退役軍人、致富帶頭人、鄉土人才等群體中選拔村級后備干部756名。對培養成熟、符合條件的后備干部先行配備到扶貧、綜治、計生等各類專干崗位進行鍛煉，工資列入縣財政預算，破解村“兩委”班子無人可用的問題。面向全日制本科畢業生和大專退役軍人招錄50名村干部，並比照鄉鎮公務員試用期滿后工資標准發放基本報酬，比照同等職務的村干部標准發放績效報酬，對表現優秀的“雁歸”村干部作為村“兩委”正職后備人選進行培養，確保“引得來、留得住、干得好”。

堅持在培訓中提升，增強村干部隊伍能力。以“創新培訓模式，提高培訓實效”思路，抓好村干部教育培訓工作。制定村干部任期培訓規劃，以提高思想政治素質、增強駕馭農村經濟工作能力和掌握農村政策及法律法規為重點，設置基層組織建設、脫貧攻堅、依法治理鄉村、農村實用技術、農村電子商務等重點培訓專題，並將每個專題細化為培訓“菜單”，讓村干部“點菜”參訓，不斷提高培訓的系統性、科學性和實效性。“干什麼、學什麼、缺什麼、補什麼”的原則，分門別類為不同類型的村干部量身定制培訓內容，增強黨性修養、補齊能力短板、優化知識結構、拓寬眼界視野。2020年以來，縣鄉共組織村“兩委”主要負責人、一般村干部和各類專干開展抓黨建促脫貧攻堅、農村實用基礎等各類培訓班24期，培訓1500余人次，先后組織325名村干部外出參觀考察、交流學習，組織5名村干部到縣直部門跟班學習，1名村黨組織書記到發達地區挂職鍛煉。

堅持在關懷中保障，激發村干部隊伍活力。健全村干部激勵保障機制，形成“專心謀事、用心想事、放心干事”的良好氛圍。推行優秀村黨組織書記挂任鄉鎮領導班子成員工作機制，疫情防控期間對表現突出的6名村黨組織書記列席鄉鎮黨委會議，2名村干部選拔進入鄉鎮事業單位。結合疫情防控、抗洪救災、脫貧攻堅等重點工作，通報表揚17名表現優秀的村干部。提高工作待遇。按照上年度農民人均可支配收入2倍的標准，動態提高村“兩委”報酬待遇。該縣財政投入資金近1500萬元，為全體村干部辦理醫療保險、人身意外保險和城鎮職工養老保險。按照每年5%的比例增加村級組織運轉經費，2020年累計投入2028萬元。 （張 偉）