地区生产总值破千亿元、全区实有市场主体总量突破20万户、新增市场主体总量和私营企业总量名列全市第一……2021年，合肥市蜀山区统筹推进疫情防控和经济社会发展，在招商引资连续五年稳居合肥市辖各区县榜首的同时，入选最受投资机构欢迎的区县政府全国20强，用一流营商环境交出了一份争先进位的“蜀山答卷”。

以制度亲商为抓手 为企业打造贴身服务团队

说起蜀山区优化营商环境的秘诀，“四个一”的顶层设计功不可没。通过设立区级营商服务中心，构建覆盖区、镇街、社区的三级服务网络，合肥市蜀山区在制度架构上为驻地企业打造出“一个部门、一套人马、一个平台、一套机制”的贴身服务保障团队，使为企服务的质量效能得以不断提升。

“制度创新，为我们构建亲清政商关系提供了抓手，不但有效畅通了政企沟通渠道，帮助我们及时掌握企业发展中遇到的问题和困难，而且能够聚合各部门的服务资源，从而形成优化营商环境的保障合力。”蜀山区常务副区长刘智表示。

对此，作为全区80余位企业服务专员的牵头人，蜀山区优化营商环境服务中心主任陈晨感受颇深。

“对于诉求事项只涉及单个部门的，诉求人可以直接向相关职能部门或区营商服务中心反映，形成‘一问题一编号’的企业诉求清单；对于涉及多个部门的，可以向任意部门反映，由区营商服务中心牵头，召开‘部门’联席会议，邀请区领导、诉求企业负责人和各相关部门责任人参加，面对面商讨解决办法。”陈晨解释说。

为使这些清单台账“事事有回应、件件有落实”，优化提升服务的质量和效果，2021年11月蜀山区还专门出台了《蜀山区进一步优化企业诉求处理工作方案（试行）》，从企业诉求受理、处理、反馈、督察考核等方面做出明确规定，以实现企业诉求处理全过程闭环管理。

“方案实施的前两个月，区营商服务中心共转办26家企业42个诉求，办结诉求33个。另与区上市办合作，转办全区拟上市重点企业10家22个诉求，成效明显。”刘智说。

蜀山区中小（民营）企业服务中心。蜀山区委宣传部供图

以服务安商为依托 让企业主动为营商环境代言

“服务满不满意，企业说了算。”在“双招双引”过程中，让企业主动发声，用自己的切身感受为辖区代言，是合肥市蜀山区优化营商环境的又一创新举措。

创办于2007年的博景生态环境发展有限公司，是一家聚焦城市公共空间综合管理服务与城市生态环境建设的行业重点企业。

从2021年搬迁到位于蜀山区内的“中国环境谷”以来，短短一年多时间，企业就在区有关部门的帮助下，启动了期待已久的A股上市流程；公司副总裁苗春远还于当年，被聘为区里的招商顾问。

在他看来，蜀山区提供了如此优质的营商环境，除了自身企业发展之外，也要让更多的企业在这里扎下根来。“我们去招商，有时候还是自己掏腰包，但是企业对营商环境最有发言权，区里一共5名招商顾问，大家积极性都很高。”苗春远快人快语地说。

为有效解决影响企业和群众办事创业的堵点痛点问题，2021年9月，蜀山区在合肥市政务服务系统首家设立了“办不成事”窗口，专门受理和解决企业、群众在办事过程中遇到的“疑难杂症”。

蜀山区政务服务管理局副局长王刚坦言，通过准确甄别因政策规定“办不了”、因条件限制“很难办”和因工作作风“不给办”等几类不同性质的问题，对症下药、打通堵点，在优化了服务体验的同时，也改进了职能部门的工作作风、拓展了服务能力。

“窗口设立以来，累计推动群众反映的‘办不成事’问题40余件，正在办理的3件，实现了问题的容缺受理、就近办理、就地解决。”王刚说。

中国环境谷展厅。蜀山区委宣传部供图

以生态聚商为目标 给企业补链强链创新要素保障

“大力推进‘校地融合’、实施‘全域科创’发展战略，依托中科大、中科院等龙头高校院所，打造环科大、科学岛科创走廊，让蜀山区成为合肥乃至安徽科技创新体制机制改革的‘试验田’、科技成果转移转化的‘示范区’。”这是“十四五”期间，合肥市蜀山区为自己锚定的目标。

通过延长产业链、构筑生态圈，围绕优势企业需求创新要素保障，这一发展目标正在逐步转化为现实。

“融资难、融资贵，是很多初创期战略性新兴产业企业的共同痛点。为此，我们创新推出了‘战新’系列科技金融产品、开发了‘环谷贷’项目，以此降低企业的融资门槛和成本。”蜀山区发改委副主任王玮介绍说。

据了解，2020年以来，蜀山区“战新”系列金融产品已为企业融资超15亿元；截至目前，已有近50家企业申请“环谷贷”项目，意向金额近亿元，通过审批的企业已成功收到放款超4000万元。

在这些金融产品的帮助下，大明节能等17家环境企业先后获批省市“专精特新”企业，中科环境“大气臭氧激光雷达”等5个项目顺利入选2020年省工业领域节能环保“五个一百”推介目录。

2021年蜀山区战新产业发展获国务院通报表彰，当年11月，蜀山经开区获认定为长三角G60科创走廊产融结合高质量发展示范园区。

“2021年，蜀山地区生产总值破千亿元，实现了能级之变，开启了魅力蜀山的新征程。2022年，我们将坚持转型升级，提升产业聚集度，围绕特色经济发展，推进产业链、创新链、人才链、资金链深度融合，着力打造环境产业、数字经济、跨境电商、建筑产业、文旅产业等特色产业集群。”刘智说。（汤阳 张昌涛 陈晨 朱琛琛）

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