亳州谯城区：党建引领聚民心 土地流转促振兴

土地流转作为土地资源利用的主抓手，也是发展现代化农业、推进乡村全面振兴的必由之路。今年以来，亳州市谯城区探索做好土地流转这个大文章，聚焦摸清村情民意、强化党建引领、推进以点带面三个方面，优化全区土地资源配置，推动农业产业化经营，唤醒村级集体经济的“沉睡资产”。

摸清村情民意，探索土地流转新型模式。区扶持壮大村级集体经济领导小组成员单位、各乡镇党委分别派出专题调研组，深入235个村实地走访调研，召集村“两委”干部、党员和群众代表、邻长代表开展座谈会118次，收集意见建议400余条，合力探索出“党支部+乡村振兴公司+种植大户+一般农户”的新型土地流转经营模式。

成立土地流转工作领导小组，制定土地流转三年行动计划，建立健全登记监管、资格审查、合同管理、经营风险监管保障金4项基本制度，动员党员干部、“三长”入户发放《致广大农民群众的一封信》，秉持“平等、自愿、有偿”原则，帮助7万余户群众解读政策，疏通思想，促进适度规模经营和多元经营主体发展。

强化党建引领，发挥振兴公司纽带作用。由村党组织牵头，有效发挥党员代表会议和村民议事会作用，立足本村资源禀赋和发展优势，制定土地流转工作实施方案，完善乡村振兴公司服务体系，为有效开展土地流转工作蓄势赋能。乡镇成立土地流转服务中心，村设立土地流转服务大厅，镇村共同组建服务队伍，加强资格审查，实施有效监管。出台《亳州市谯城区做大做强振兴公司发展壮大村级集体经济实施方案》，明确目标任务、工作举措和具体要求，同时出台《土地流转服务队管理办法》《激励村干部发展壮大村级集体经济实施办法（试行）》等7项配套管理办法，为做大做强乡村振兴公司，推深做实村级集体经济发展提供有力支撑。在村党组织指导下，分别成立土地流转、农事托管、劳务派遣、电子商务等四支服务队，由乡村振兴公司统筹整合、统一调配。截至目前，全区共流转土地52.77万亩，为村级集体经济增收1600余万元。

推进以点带面，打通强村富民“加速通道”。坚持“试点先行、以点带面、先易后难、全面推进”的总体方针，确定“谯城粮仓”立德镇为试点乡镇，积极发动该镇5.4万余名群众全面参与土地流转、农业规模化经营。通过乡村振兴公司参与，引导农民群众有序流转、种植大户规范经营，有效提高了土地连片经营效益，保证了农户收入增加且长期稳定。截至目前，该镇共流转土地34000余亩，为村集体增加收入160余万元。同时，乡村振兴公司通过提供质优价廉的作业服务和科学高效的田间管理，收取实际作业费用的10%作为村级集体经济收入，进一步拓宽了收入来源。

下一步，谯城区将在2021年底前全面推开试点区域成功经验，为乡村全面振兴夯实基础。（黄晓涛）