界首：基层治理全方位 服务群众零距离

2020年以来，界首市创新基层治理，探索建立了“党带群建，十户联治”工作机制，坚持以党建为引领，赋能网格治理，以服务群众为导向，发挥户长“五员”功能，持续提升基层治理效能，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

政策理论的“宣讲员”

今年70岁的穆得训是芦村镇穆寨村一名党员，同时也是一名户长，近段时间他利用所学及时向户区群众宣讲当前政策。

“作为一名‘党员户长’，我不仅迈开步子，还要亮开嗓子，要充分发挥党员先锋模范作用，积极宣传党的方针政策，传递党的好声音，让户区群众多了解一些时事政治和相关政策，引领群众参与基层治理。”穆得训说道。

在党（村民）小组长带领下，户长充分发挥“传声筒”作用，通过“家门口小讲堂”“微信小课堂”“进家门送学”等形式，用接地气、群众听得懂的语言，及时向群众宣讲党的路线方针政策和重大决策部署，分享生产生活好的经验做法，引导群众转变思想观念，增强发展意识、民主意识、共商意识，激发群众自我教育、自我服务热情，引导群众参与基层治理。

群众活动的“组织员”

“户区这两天准备开展‘文明家庭’和‘最美巷道’评选活动，大伙看看有什么意见建议？”

“可以，我们不仅要开展评选活动，还要开展‘孝老爱亲’等文明新风宣传活动。”

“嗯，这个建议不错，咱们就这样干。”

近日，泉阳镇柳庄村的第44户区的户长张继涛正在和户区内的12名群众就本户区评比活动热烈讨论着，现场一阵热闹。

“作为一名‘乡贤户长’，我要充分发挥乡贤优势，定期组织户区群众开展一些喜闻乐见、易于接受的群众性活动。通过活动开展，发挥群众主体作用，形成典型示范效应。”泉阳镇柳庄村第44户区户长张继涛说。

为增强群众参与基层治理的积极性和主动性，户长充分发挥组织员作用，结合户区实际，定期组织户区群众开展志愿服务、环境治理、邻里互助、便民服务、践行文明乡风等自发性、群众性活动，通过活动的开展，不断激发基层治理活力，提高基层治理效能。

社情民意的“信息员”

“你好，老董，生产生活有啥难题没？对于村里发展有啥意见建议？”

“老赵，你反映我们村建立活动广场的事，已经反馈至村，村里已经采纳并建立了活动广场，你看还有啥问题？”

邴集乡大董村赵楼自然村户长赵三振利用中午吃饭时间，向户区的17位群众走访“问计”。

为及时掌握社情民意，户长依托“就近、方便”优势，不定时对户区群众进行走访，嘘寒问暖，问需问计，了解户区群众所需所盼，收集群众意见建议，动员群众为本区域经济社会发展建言献策。

“户长好啊，我们有什么问题就反映、解决，既方便又快捷。”邴集乡大董村赵楼自然村村民赵云知说。

“是啊，作为户长，我们要全面掌握本户区实情、倾听群众心声，帮助群众发声，做群众的‘代言人’。”户长赵三振说。

在界首市，像赵三振一样，代言群众发声的户长有一万余人，他们充分发挥传声、报信作用，收集群众意见建议，听取群众呼声心声，回应群众关切关注，把一条条社情民意转化成一件件民生实事，实现了“群众有所盼，户长有所应”的基层治理良性循环。

矛盾纠纷的“调解员”

“户长在我们村可是发挥了很大作用呢，特别是矛盾纠纷调解方面。”提起户长，顾集镇大程村党组织书记程心利点头称赞。

自推选户长以来，该村充分发挥户长“人熟、地熟、情况熟”的优势，引导户长积极参与矛盾纠纷调解，并顺利调处10多起矛盾纠纷，为村级发展营造良好的社会发展环境。

在党（村民）小组长带领下，户长充分发挥“熟人”与“人情”优势，积极参与矛盾纠纷排查、调处、化解工作，用百姓的“法儿”解百姓的“事儿”，在基层矛盾纠纷调解中发挥了突出作用，真真切切地促进了农村的和谐稳定。

“户长是群众自己推选出来的，威望比较高，说话有份量，群众信服，他说话群众愿意听。户长参与矛盾调处化解工作，往往能收到事半功倍、出奇制胜的效果。”顾集镇党委书记武子林介绍说。

平安建设的“安全员”

“日常安全要防范，家中隐患常排查，定期检查常更换；网络诈骗特别多，手机微信要转钱，仔细核实别着急……”

在靳寨乡北段寨村新时代文明实践广场，户长祝金立正在开展平安建设宣传活动。着眼保障户区群众安全，户长祝金立把安全防范知识编成语言简短、朗朗上口顺口溜，及时向大伙进行宣传，受到户区群众一致称赞。

为维护社会和谐稳定，建立健全市、乡、村、组和户长（楼栋长）五级平安建设网格，发挥户长的积极性主动性，鼓励户长带头参与“平安志愿者”“平安家庭”等平安创建活动；定期向户区群众宣传安全防范知识，倡议群众在日常生活工作中，提升法律意识和安全防范技能；组织群防群治，适时开展“我为邻居把家看，邻居为我把门关，邻里互帮都平安”等活动，凝聚群防群治力量，提升群策群力效果，不断提升群众安全感满意度。

“户长延伸建立了网格管理微单元，做到了‘人在网中走、事在格中办、管理无盲点、服务零距离’，着力提升了基层社会治理现代化水平。”靳寨乡党委书记曹陆军深有感触。

界首市“党带群建，十户联治”开辟了基层治理新路径，优化了为民服务新机制，提升了基层治理新效能，走出了一条基层社会治理与为民服务相结合的特色之路。目前，该市共划分户区11423个，推选户长11528名，户长开展理论宣讲3950场次，成功调处矛盾纠纷1564件，开展群众活动4891场次，收集意见建议1509条，解决群众难题1905件。（陈慧纷）