安全生产：做好一个大大的“1”

　　近年来，合肥热电深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，全面落实市委、市政府和市国资委、市城乡建设局的有关工作部署，树牢安全发展理念，强化安全生产意识，守住安全生产底线。合肥热电作为城市公益公用类企业，不仅为居民提供采暖、制冷服务，还承担着为全市部分工商业用户提供动力能源的重任。针对热电联产高温、高压、高爆的行业特点，合肥热电坚持“以安全生产为第一要务”，从顶层设计上强化安全发展理念、建立健全体制机制、压实安全主体责任；坚持以安全标准化为抓手，创新工作方式方法，建立起以人为本、安全发展为指导，制度建设、教育培训为基础，安全检查、专项督查为措施，隐患排查、治理为手段，目标考核、安全评价为监督的全方位安全管理体系；坚持问题导向，推进安全生产常态化长效化管理，以硬核举措切实抓好安全生产各项工作。当前，正值合肥热电向能源环保型企业集团发展转型的关键时期，更需要做好安全生产这个大大的“1”。安全是“1”，其他都是“0”，只有“1”作保证，后面的“0”才有意义。

　　安全第一 坚持“以安全生产为第一要务”

　　思想决定思路、思路决定出路。2017年9月，合肥热电领导班子在广泛征求意见的基础上，提炼出全员遵循的企业指导思想：“以安全生产为第一要务”，打造“冷暖小管家”服务精品品牌；以节能环保为己任，精干主业，增收节支，增加用户制冷、供暖的舒适度和幸福感；以精细化管理为抓手，全面建设“标准化、模块化、简单化、信息化”的“可复制的”合肥热电新模式。在全市公益公用类企业中争创一流。塑造全新的企业安全管理理念：安全第一，以预防为主；安全责任，以落实为要；安全管理，以现场为重；安全检查，以到位为凭。同时，以企业文化建设为引领，突出打造企业安全文化，以安全文化保障安全生产持续健康发展。自上而下开展企业安全文化建设，积极组织开展丰富多样的安全活动，坚持全员参与，突出重点，大力提高员工的安全操作技能，全面提升员工的安全责任意识，实现了员工从“要我安全”到“我要安全”的转变。

　　“以安全生产为第一要务”的关键在于责任落实。抓好安全生产工作，就要织好“安全生产主体责任网”。成立由集团党委书记、董事长任主任的安全生产委员会，作为合肥热电安全工作的最高决策机构。为强化执行力，设立专职负责安全生产工作的安全保卫部，明确安全保卫职责。安全生产委员会下设安委办，安委办与安全保卫部一个机构、两块牌子，是安全工作的日常管理部门。各基层单位安全领导小组为本单位决策机构、各基层单位配备专职或兼职安全员，形成“条块结合、以条为主”的安全生产管理组织架构体系。同时，对领导班子职能分工进行调整，分管安全与分管具体业务相分开，界定好“运动员”与“裁判员”的角色。明确各党支部书记必须紧抓安全工作，明确党组织在安全生产工作中的领导责任。集团上下紧紧围绕顶层设计，落实安全生产标准化“四梁八柱”，确保企业安全生产主体责任落到实处。

　　标准统一 创新热电行业标准化建设

　　2019年是合肥热电标准化建设元年，创新提出建立以党建“红色引擎”为统领的“1+8”标准化体系，安全标准化是标准化建设“三驾马车”中的重要组成部分。历经现场调研、现场危险源辨识、梳理与评审，完成63项安全制度、223项安全操作规程的汇编，形成《合肥热电集团安全标准化体系——要求》《合肥热电集团安全标准化体系——制度篇》《合肥热电集团安全标准化体系——规程篇》及《合肥热电集团现场管理标准——5S管理执行要求》等共8册安全标准化文件。同时，将安全标准化与安全工作融为一体，全面推进热源类、管网工程类、综合类单位“安全标准化”工作。

　　全员全面全覆盖。合肥热电安全标准体系建设全员参与、全员行动，目标明确、责任清晰，将标准化工作落在实处；各项制度流程标准做到全员覆盖，每项业务和职能都能找到责任人，具有凝练性、可量化、可实施的特点，实现了人、事、制度的有机统一。同时达到使非专业人员一看就懂的效果，专业性与通俗性兼具。

　　危险源和隐患排查ABCD。合肥热电定期针对关键领域、关键部位、关键环节，深入排查整治，对危险源和隐患进行ABCD分级分类排查治理，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，从源头上防范安全事故发生。2019年，共排查出各类隐患82项，在规定时间内完成整改；识别出危险源180项，管控措施全部到位，真正做到防患于未然。

　　“四不两直”突击检查常态化。除根据工作计划开展综合检查、专项检查外，每月相关职能部门随时随地、昼夜有序地开展“四不两直”突击性检查。据统计，每年对热源类、工程类、综合类等单位开展日常和专项安全检查120次以上。对于查出问题的单位和个人进行通报批评并开出罚单，与绩效挂钩，“要真的不要假的，要实的不要虚的”。同时按照PDCA闭环管理，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。

　　工程施工“一令一证”一个都不能少。创新安全管理举措，工程施工实施“一令一证”管理，制定《合肥热电集团有限公司项目建设开工程序管理办法》，要求项目开工前，相关职能部门要对工程质量和安全涉及的相关材料进行审核和现场查验，若符合规定，由质量监督站会同工程管理部、生产技术（环保）部签发“开工令”，安全保卫部签发“施工安全许可证”，两者齐全方可开工，严禁无令无证施工。同时，强化标后监管，相关职能部门在施工过程中对工程项目进行跟踪督查和动态管理，从安全文明施工、承建工程质量、服务等方面履约情况进行ABCD综合评价，并引入对应的奖惩措施，落实PDCA闭环管理。以ABCD分级考核制度，为建设安全高质量供热工程保驾护航。

　　安全知识应知应会随机抽考。编制历年安全生产事故案例汇编、安全知识应知应会口袋书，组织开展安全知识应知应会随机抽考，设定明确且适度的安全奖惩目标——“90分及以上奖励500元，100分奖励翻倍，60～89分不奖不罚，60分以下的当月绩效考核打C档。”以考促学，开启合肥热电安全教育新模式，以“动真格”的安全管理目标和手段，推动员工更有动力地进行安全生产。

　　始终如一 安全生产永远在路上

　　只有做到始终如一，安全生产这个大大的“1”才能稳如磐石。近年来，合肥热电先后荣获安徽省“安康杯”竞赛优胜单位、合肥市“安全生产月”和“安全生产专题行”优秀组织单位等荣誉称号，同时连续多年获得市国资委系统年度安全生产考核优秀奖殊荣。但荣誉只属于过去，安全生产容不得丝毫懈怠。突如其来的新冠肺炎疫情对经济社会造成了重大影响，同时也催生了新业态、新机遇。面对新形势，合肥热电领导班子没有固守“老摊子”，而是在全员讨论、务虚思考和集体研究的基础上，科学提出合肥热电2020年及未来发展思路，加速热电转型步伐，下好南方供热转型发展“先手棋”。推动热电转型发展、打造能源环保型企业集团，离不开安全生产，安全生产必须时时常态化，永远在路上。

　　推动“安全生产月”常态化。今年6月是全国第十九个安全生产月，本次活动主题是“消除事故隐患，筑牢安全防线”。合肥热电针对高温、高压、高爆的行业特征，开展安保培训、安全宣讲、应急演练、知识竞赛等各类具有行业特色、企业特点的活动，推动安全生产入脑入心。“安全生产月”是阶段性工作，但安全生产必须长期坚持、久久为功，合肥热电将“安全生产月”各项措施贯穿全年，形成长效工作机制。

　　开展安全培训常态化。2020年是合肥热电标准化培训年、落实年。合肥热电结合企业安全工作实际，重点以安全标准化为主要培训内容，以合肥热电学院为平台，针对各级管理人员、专职安全人员、特种作业人员和劳务作业人员等开展不同形式的教育培训工作。通过安全培训，让员工将安全固化于制、内化于心、外化于行。接下来，合肥热电学院将对所有参训人员进行考试，考核“动真格”。

　　研究安全工作常态化。合肥热电每月定期召开安全例会，专题研究布置安全生产工作，安全生产已成为各级管理人员“逢会必讲、逢检必查、逢事必问、逢过必纠”的一项必备内容。此外，会议及时传达学习国家、省、市相关安全会议精神，对当前安全工作进行总结，对下阶段安全工作进行布置，切实做到年初有计划、年中有督查、年底有考核。

　　提升应急处置能力常态化。修订完善《合肥热电集团有限公司生产安全事故综合应急预案》，完善《2019-2020年度冬供保障方案》《灭火及应急疏散演练预案》《反恐防恐应急预案》等。2019年全年开展“厂用电中断”“主蒸汽管道泄漏”“紧急启动备用炉”“基坑坍塌”等应急演练272场。通过开展应急预案演练，大大提高了员工应急处置能力和供热保障水平。

　　此外，合肥热电还勇于亮丑揭短，通过编制《合肥热电集团有限公司历年安全生产事故案例汇编》以及组织安全生产事故大讨论，不断强化安全生产意识。

　　安全是“1”，其他都是“0”，洞悉“1”和“0”的数理逻辑背后，更能直观感受到安全生产的重要性。合肥热电将会继续始终坚持“以安全生产为第一要务”，以更加坚决的态度，更加有力的举措，更加务实的作风，不断筑牢安全生产“防火墙”，做好安全生产这个大大的“1”，为合肥市聚力打造“五高地一示范”营造良好的安全生产环境！

　　·合肥热电集团 党委书记、董事长 方振·