烈日驕陽下，他奔波在田間地頭，隻為推廣水產養殖技術，開展漁業漁政法治宣傳﹔夜幕降臨時，他挑燈夜戰，或蹲點查處違法禁捕案件，或探討改進執法方案……

這是任青鬆的工作日常。

作為一個和農民群眾打交道最多的一線執法部門，任青鬆深諳，行使職權的過程要做到嚴格規范、公正文明，群眾的心裡有杆秤。

在農業綜合執法系統，一年365天，任青鬆參與過很多蹲點禁漁行動，也解決過很多棘手的矛盾糾紛。2021年，他入圍安徽省“十大法治人物”候選人。同年，他所在的南陵縣農業綜合行政執法大隊又獲評“全國農業綜合行政執法示范窗口”稱號。

轉的是型，不變的是心。

從南陵縣漁業漁政管理中心副主任，到南陵縣農業綜合行政執法大隊大隊長，對於任青鬆來說，不論什麼崗位，他都以最飽滿的姿態站在第一線。

全國農業綜合行政執法先進個人任青鬆（右）。人民網記者 張俊攝

術業有專攻

任青鬆在大學的時候，不單單是班裡的團委書記，還是院裡的學生會干部，正是這樣的經歷，練就了他開朗的性格，且擅長溝通。加上家裡的兄弟姐妹多，打小任青鬆就很獨立，做事有主見。

2008年，水產養殖專業畢業的任青鬆通過招考，遠離在淮北濉溪的老家，來到蕪湖市南陵縣水產工作站上班，主要從事水產技術推廣和漁政執法工作。

“剛畢業的時候，去上海發展的機會擺在面前，但三思過后，義無反顧來到了南陵，起初家人和輔導員都不理解，但終究是尊重了自己的選擇。”這麼多年過去，再次說起當年的選擇，任青鬆的言語裡，沒有一絲后悔。

說起這其中的過程，還有一個不為人知的小故事。

任青鬆和愛人王評評既是老鄉，又是高中同學和大學校友，在大學讀書那會兒，一個在動物科技學院，一個在生命科學學院。畢業后，任青鬆選擇了上班，王評評選擇了讀研，盡管兩人不在同一座城市，但絲毫不影響兩人之間的感情。

和任青鬆不同，王評評研究生畢業后去了上海，考慮倆人都已老大不小，到了結婚成家的年紀，就舍棄了上海高薪，“上岸”事業單位，追隨任青鬆考到了南陵縣畜牧獸醫局，專業搞技術。

就這樣，原本兩地的他們，於2013年在南陵縣結了婚，並於次年買了房，有了自己的小家，任青鬆也在2016年當上了父親。

“正是有了這樣的賢內助，才讓我干工作沒有任何后顧之憂，能夠一心扑在事業上。”任青鬆坦言，愛人特別支持，不管是過去的縣市先進，還是這次的全國先進，榮譽有她一大半。

在工作中，身為南陵縣農業綜合行政執法大隊大隊長的任青鬆，帶領執法人員大膽探索、敢於創新，動真碰硬、嚴格執法，查處涉農案件100余起，有效打擊各類涉農違法行為，無一起執法不公、選擇性執法現象，無一起行政復議、行政訴訟案件，農業綜合行政執法能力得到顯著提升。

任青鬆（中）帶隊進行農資市場檢查。南陵縣委宣傳部供圖

轉型不轉心

“過去是專門干漁業漁政技術和執法，口徑相對專一。2020年，南陵縣成立農業綜合行政執法大隊，一下子換到新組建的隊伍，確實心裡也沒有底。”任青鬆直言不諱，壓力不是害怕勝任不了，而是面對一個全新的綜合領域。

當時隻有35歲的任青鬆，打心裡覺得自己資歷淺，關鍵時候，愛人給了他很大的鼓勵，“干執法，要的就是一股闖勁，既然領導信任，何不嘗試一下，也是對自己的歷練。”

任青鬆是一個凡事都力求完美的人，要麼不干，要干就干到最好。

從漁業漁政執法到農業綜合執法，雖然都是執法，但差別很大。任青鬆介紹，新組建的隊伍來自系統的不同部門，有漁政執法、有畜牧執法、有農機執法、有農資執法，還有宅基地和農產品質量安全執法。

任青鬆現場給學生們普及長江保護法。南陵縣委宣傳部供圖

“相當於把過去條塊執法隊伍重新洗牌，整合在了一起。”任青鬆半開玩笑道，剛組建的時候，大家伙的服裝都不盡相同，漁政執法是白色，農機執法是黃色，而農資執法則是藍色。

從分散執法到綜合執法，在任青鬆看來，工作范疇並非簡單的1+1=2。如何規避過去分散的執法方式，避免綜合執法“換湯不換藥”？

“執法成果的好壞，關鍵在人。”任青鬆說，走馬上任的第一件事，就是對新組建的大隊予以人員調整，通過老帶新，劃定了三個執法中隊，其次就是將之前的行業執法調整為區域執法。

人員打亂、區域打亂，看似是“亂彈琴”，這樣的調整，不僅讓綜合執法的效率大大提高，還避免了多頭執法給相對主體帶來的困擾。

突擊執法、常態化執法、多部門聯合執法、跨區域聯動執法……任青鬆舉例道，以前，單單是每年的農資市場檢查，一年就要跑好幾趟，南陵縣184家農資店，幾個人跑下來少則10天，多則半個月。綜合執法改革后，三個中隊全部沉下去，最多兩天就能把全縣農資市場來一輪大檢查，執法效率顯而易見。

任青鬆（右）和同事在執法一線。南陵縣委宣傳部供圖

執法有“一套”

長江十年禁捕史無前例，漁政執法管理需要多措並舉、各方發力。

有著多年漁業漁政執法經驗的任青鬆知道，處罰不是目的，教育才是初衷，故率先提出來“首違不罰”，針對禁捕范圍內首次垂釣的，信息造冊，不沒收魚竿，不罰款，隻進行批評教育和政策宣傳。

在任青鬆看來，“首違不罰”是柔性執法、溫度執法的體現，主要在於幫助當事人主動糾錯、消除隱患。

“柔性執法之后，效果很好，不僅有效遏制了違規垂釣的行為，好多其他縣市的同行還來學習取經，借鑒經驗。”任青鬆自己也沒有想到，因為禁漁，讓南陵縣農業綜合行政執法大隊的名氣不脛而走。

下一步，南陵縣還將持續把“首違不罰”制度貫穿到各項行政執法檢查中，加大普法力度，提高企業群眾守法意識，真正體現農業綜合執法的“剛柔並濟”。

而南陵縣農業綜合行政執法大隊的先行先試不止於此，在任青鬆的帶領下，還專門組建以退捕漁民為主的護漁隊，並在涉及禁捕水域的四個鎮成立護漁協會，對漁業漁政執法起到了很好的補充。

“哪片水域偷捕頻發，哪個時間容易作案，哪些跡象表明存在偷捕偷釣，老漁民經驗豐富，護起魚來更高效。”任青鬆說，取長補短，讓捕魚人成為護漁人。

南陵縣漁政智慧監控信息指揮中心。人民網記者 張俊攝

在南陵縣，禁捕流域共計97.36公裡，單單依靠人防，不僅壓力大，而且容易有疏忽。為了讓禁漁禁捕無死角，南陵縣在安徽省率先打造智慧漁政監控系統，通過高清探頭、可見光熱成像，做到車過留牌、人過留影，讓十年禁漁有了科技加持。

值得一提的是，該系統自2020年11月份啟用以來，查出的案件中有80%都是通過系統查出，過去靠人眼盯，現在有了“千裡眼”。

三年大隊長，做好綜合執法，任青鬆總結了一套自己的經驗。“首先要知法學法，不僅要知其然，還要知其所以然﹔其次要以人為本，站在對方的角度去考慮問題﹔再之，就是要秉公執法，一碗水端平。”

今年，是任青鬆奮戰執法一線的第16個年頭。作為一名“執法老手”，在日常執法工作中他從來不擺老“資格”。

提及獲評“全國農業綜合行政執法先進個人”，他總是謙虛地說：“成績是大家的，我只是替大家捧回來榮譽。有壓力，更有動力，將帶著大家伙，拿出更多實實在在的成績，把農業綜合行政執法干得更出彩。”

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