黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視營商環境建設，習近平總書記先后作出一系列重要論述，強調“營商環境隻有更好，沒有最好”“打造市場化法治化國際化的一流營商環境”。深入學習貫徹習近平總書記重要講話指示精神，省委、省政府堅持穩字當頭、穩中求進，對改善營商環境、促進市場主體提質擴量增效高度重視。縱深推進“放管服”改革，系統謀劃推進創建全國一流營商環境工作。

深化“放管服”改革，激發市場活力和發展內生動力

以簡政放權為突破口，加快推進政府職能轉變，使政府的行政方式更加適應市場經濟發展的要求。省級權責事項保持全國最少﹔省級政府一體化政務服務能力居全國並列第4，連續4年居全國第一方陣……近年來，聚焦市場主體關切，安徽省連續推出500余項改革舉措，每年出台穩定經濟增長政策，推動營商環境快速改善。

政府工作報告提出，堅定不移深化改革，更大激發市場活力和發展內生動力。圍繞打造市場化法治化國際化營商環境，持續推進“放管服”改革，對取消和下放審批事項要同步落實監管責任和措施。全國政協委員劉屹對此非常贊同，他表示，近年來，安徽省“放管服”改革取得突出成績，“馬上辦”“一網通辦”等各種創新措施深受群眾和企業歡迎，工程建設項目審批時限、工程建設項目審批管理平台等方面也取得了很大進步。

劉屹建議，要進一步完善“前台受理、后台審核”機制，真正做到一個服務窗口“統一收件、出件、咨詢”，並為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務。構建政府部門與專家溝通協調機制，積極落實告知承諾制等，進一步精簡辦理流程，提高辦事效率。

讓企業少跑腿，讓數據多跑腿。“皖事通”App是全省政務服務“一張網”向移動端拓展延伸的主要平台，是深化“放管服”和“一網、一門、一次”改革、創優“四最”營商環境工作的一項重要工作內容。 “近年來，各級政府在數字化政務服務上持續發力，政務服務事項網絡化、智能化應用成效明顯，給群眾和企業帶來了很大便利。”全國人大代表李小莉建議，當前還要繼續在拓展應用場景、打通數據壁壘上下功夫，聚焦服務構建新發展格局，擴大“跨省通辦”范圍，便利企業跨區域經營，加快解決群眾關切事項的異地辦理問題。

省市場監管局有關負責人表示，今年，安徽省將持續推進“証照分離”改革，推開“一業一証一碼”改革，推深商事主體登記注冊系列改革，拓展電子營業執照應用場景，進一步培育壯大市場主體。

提升監管能力，營造公平公正、競爭有序市場環境

市場秩序的穩定，與企業經營息息相關。必須堅決維護公平公正的市場秩序，嚴守市場監管領域的安全底線，打造各類市場主體穩定發展的最優環境。

“政府工作報告指出要深入推進公平競爭政策實施，加強反壟斷和反不正當競爭，維護公平有序的市場環境，這對於廣大中小企業來說，能夠有效消除其發展障礙，讓中小企業有空間、有能力成長起來。 ”全國人大代表潘保春認為，當前，部分企業借助其強勢市場地位，對消費者進行“大數據殺熟”、平台“二選一”等不正當經營，損害了公平競爭秩序。“國家應加強反壟斷、反不正當競爭執法監管，不斷營造公平的市場秩序，為各類市場主體發展提供更多的機遇，形成市場公平競爭主導的經濟發展大環境。 ”

破除妨礙公平競爭的體制機制障礙，加強反壟斷反不正當競爭監管執法，營造公平競爭誠信守約的社會環境，支持和引導各類資本規范健康發展。 2021年，省市場監管局開展重點行業和領域反不正當競爭執法以及 “護苗助老”“鐵拳”“網劍”“皖劍”等專項執法行動，查處各類違法案件5.45萬件。全省12315平台處理投訴舉報咨詢106.4萬件，挽回經濟損失1.86億元。實施質量提升行動方面，深入開展16個重點行業、112個產業集聚區的質量提升行動﹔召回缺陷消費品85.3萬件。

政府工作報告提出，要清理轉供電環節不合理加價﹔引導大型平台企業降低收費，減輕中小商戶負擔﹔進一步清理規范行業協會商會、中介機構等收費﹔開展涉企違規收費專項整治行動，建立協同治理和聯合懲戒機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。不久前，省市場監管局、省發展改革委聯合向涉企收費主體發布提醒告誡書，規范行業協會商會、中介機構、供電主體等涉企主體的不正當收費行為。

對違法者加大打擊力度的同時，對誠信守法者“無事不擾”。這就要求有關部門創新監管機制，提高監管精准度。安徽省始終堅持“放活”與“管好”並重，在持續放寬市場准入的同時，全面加強事中事后監管，致力於構建起統一開放、競爭有序的現代市場體系。 2021年，安徽省規范有序實施“雙隨機、一公開”監管，在抽查事項覆蓋范圍不減的基礎上，將抽查任務整合壓縮至33項，較2020年度的44項減少25%。持續提升 “互聯網＋監管”水平，在全國率先制定出台 《“互聯網+監管”風險預警信息處置辦法》，全系統累計辦結風險預警信息1495件。

改作風辦實事，促進市場主體提質擴量增效

轉變工作作風，打造服務型政府。今年安徽省把優化營商環境作為“一把手”工程，調整成立由省政府主要負責同志擔任組長的省創建一流營商環境工作領導小組，建強工作推進機制。用2年至3年時間，推動實現全省營商環境70%以上指標（實際工作中爭取80%以上指標）達到全國標杆水平、與先進地區差距顯著縮小、涉企歷史遺留問題基本清零、市場主體滿意度高於95%。

全國政協委員李修鬆認為，有關部門要進一步樹牢服務意識，積極指導幫助解決企業最關心、最緊迫、最現實的問題，為企業創造優質營商環境，持續推動企業發展壯大。“要建立企業反映問題台賬，逐條逐項梳理，分類精准施策，能夠現場解決的當場解決，需要研究的及時交辦、限時解決、跟蹤督辦，確保事事有回音、件件有著落。要進一步暢通政企溝通渠道，以真心真情、有求必應的態度扎實解決企業反映的問題。 ”李修鬆說。

今年的政府工作報告指出，推進涉企信用信息共享，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，擴大政府性融資擔保對小微企業的覆蓋面，努力營造良好融資生態，進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業融資難題。

“國家可以制定支持‘信易貸’的專項政策，將金融產品、發放中小微企業信用貸款等納入金融機構服務實體經濟發展評價指標，促進中小微企業融資擴面、增量、創新、降本。同時完善地方‘信易貸’平台評價指標，對成效突出的平台給予相應政策、資金支持，使之更好地為中小微企業融資服務。 ”全國政協委員許禮進建議，打破部門間信息壁壘，利用大數據構建“企業畫像”，加快信用信息綜合平台建設等，促進金融機構更好地為中小微企業提供融資服務。

助力企業輕裝上陣，今年政府工作報告還提出，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅並舉﹔對小規模納稅人間斷性免征增值稅﹔對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅﹔預計全年退稅減稅約2.5萬億元。 “這是政府對企業真金白銀的支持，體現了繼續穩市場主體的決心。必須落實好政策，才能增強市場主體信心。”全國人大代表章昌平建議，各級政府要出台具體舉措，扎實做好服務工作，真正把減稅降費的暖心之舉，變成提振市場信心、激發市場活力的實際成效。（彭園園 范孝東 朱勝利）

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