不久前，淮北市委書記張永多了兩個頭銜：陶鋁和鋁基高端金屬材料產業集群群長、淮北市人才工作領導小組組長。一個身份和產業緊密相連，一個身份與人才密不可分。

產業，承載著一座城市的騰飛之夢﹔人才，是城市高質量發展的托舉力量。市委書記的兩個新身份，背后傳遞了一個強烈信號：淮北，這座傳統資源型城市，正在邁入產業轉型升級的高質量發展新階段，這座皖北小城對人才的渴求，比任何時候都更加迫切。

淮北“五群十鏈”企業家沙龍。 淮北市委外宣辦供圖

“五群十鏈” 鏈動產業新未來

曾幾何時，資源枯竭型城市是打在淮北身上的深深烙印，作為能源輸出地，淮北給人留下的印象始終和煤炭相關，“除了煤和酒，其他都沒有”更是許多淮北人一種自嘲式的調侃。

如何發展產業，積極破局轉型升級，成為擺在淮北執政者面前的當務之急。

面對發展中的困惑，淮北加速跑起來。從產業轉型升級上做文章。

“五群十鏈”應運而生。

為大力提升重點產業集群和產業鏈發展水平，加快推動全市工業經濟高質量發展，淮北市出台了《提升重點產業集群和產業鏈水平實施方案》。將5個產業集群和10個產業鏈明確為產業攻堅方向，即培育壯大陶鋁和鋁基高端金屬材料、先進高分子結構材料和精細化工、綠色食品和醫藥健康、高端裝備制造、新型建材5個產業集群，聚焦提升陶鋁新材料、鋁基高端金屬材料、先進高分子結構材料、綠色食品、醫藥健康、智能制造裝備、紡織服裝、鋰電池、電子元器件、氫能源10條產業鏈。

淮北市發改委相關負責人介紹，淮北將“五群十鏈”作為振興工業的“四梁八柱”，開展補鏈強鏈專項行動，引進一批龍頭企業，培育一批“群主”“鏈長”企業、專精特新“小巨人”和高新技術企業。大力實施產業升級“個十百千”工程，“五群十鏈”產業規模達到2000億元，規上工業企業超過1000家，力爭到2025年，全市戰新產業規模達到800億元，高新技術企業突破300家。

“五群十鏈”產業布局的打造，淮北頂格謀劃、頂格協調、頂格推進。據介紹，淮北建立群長鏈長推進機制，由市級領導擔任群長、副群長和鏈長、副鏈長，各縣區、開發園區和相關部門結合實際，建立專班、協同賦能，構建領導帶頭、部門跟進、上下貫通、縱橫聯動的工作體系。

此外，市級領導領銜挂帥，出征出招出手，統籌謀劃、協調推進包保載體單位“雙招雙引”工作，以招商引資工作實績論“英雄”，以服務招商項目和企業實效排“座次”。

濉溪美信鋁業。高墨翰攝

產業集聚人才 人才引領產業

平台賦能，產業留人。有了產業布局和規劃，對人才的渴求愈加迫切。

為推動“五群十鏈”產業高質量發展，淮北市順勢出台了《關於加快集聚產業人才推動“五群十鏈”產業高質量發展若干政策》（以下簡稱《政策》），用更加開放的人才政策，引進培育適應產業發展需求的高端人才、技能人才，提升人才綜合服務水平，厚植“淮才必遇”“淮才優遇”沃土，打造人才強市。

淮北市委組織部副部長王鋒介紹，淮北在制定產業人才政策時，學習借鑒省內地市及周邊地區的產業人才政策，並結合實際提出一系列創新舉措。例如，《政策》提出：鼓勵淮北市企業在市外創新資源集聚地區設立“人才飛地”，根據研發投入、科研成果產出等情況給予最高100萬元資助﹔實行產業發展關鍵核心技術“揭榜挂帥”，給予項目研發總投入30%、單個項目最高500萬元補助，有效促進優秀人才靈活駐留、智力成果共用共享。

對於高層次科技人才創新創業團隊，淮北立足當下，誠意滿滿。王鋒介紹，淮北市對經認定的高層次科技人才團隊，最高給予1000萬元經費支持。對標志性成果達到國際頂尖水平的高層次人才和團隊，在引進條件和支持措施上實行“一事一議”。對企業引進的高層次創新創業人才，給予每人40—70萬元購房補貼或每月6000—11000元生活補貼。對產業發展急需緊缺人才，3年內給予每人每月最高3000元生活補貼、最高1000元租房補貼，購房時享受最高10萬元購房補貼及契稅全額補貼。對不在急需緊缺目錄范圍內的本科及以上、大專及中專（技校）畢業生，3年內給予每人每月600—800元生活補貼及5萬元購房補貼。對駐淮院校畢業生留淮或外地院校淮北籍畢業生回淮工作的，3年內另給予每人每月500元的專項補貼。更貼心的是，對來淮求職、面試的市內外院校畢業生，分階段給予相應的實習補貼、面試補貼、就業補貼和穩定就業補貼。

此外，圍繞“五群十鏈”重點產業建設產業研究院、先進技術研究院等新型研發機構，成效顯著的“一事一議”給予獎勵扶持。對企業獲批的省“一室一中心”、院士工作站、博士后科研工作站，在省獎勵的基礎上，按照創新載體類型，給予最高200萬元獎勵。

人才聚集則創新活力迸發，創新活力迸發則產業興，產業興則釋放發展的澎湃動力。“充分激活人才干事創業激情，關鍵在於不斷完善頂層設計，形成廣納賢者、人盡其才的政策體系，”王鋒表示，“從引才到留才用才的轉型，是從單一人才盆景營造到全域人才風景建設的轉變，它必將引領淮北人才發展跨入快車道。”

相城風光。淮北外宣辦供圖

打造“淮才必遇”“淮才優遇”的人才環境

“良禽擇木而棲，賢才觀風聽潮”，是什麼吸引人才走進淮北、筑夢淮北、共建淮北？

求賢若渴的淮北正全力打造“淮才必遇”“淮才優遇”的人才環境，淮北提供最具競爭力的人才政策、最便捷的創業服務、最宜居的生活環境，讓各類人才享受到“如魚得水、如鳥歸林”的一流創新創業生態。

拿出位置佳、環境優的地段為小微企業提供創新創業的沃土﹔把科技局搬到眾創空間，零距離貼身為小微企業做好服務，這兩件事情，成為淮北許多創業者津津樂道的事情。

淮北源創客眾創空間是國家級眾創空間，從2016年創立至今，已經成功孵化出300多家科技含量高、企業前景好的小微企業。

在基地裡採訪，兩件小事讓許多人津津樂道。

源創客眾創空間位於淮北市主城相山區，屬於淮北職業技術學院舊址，位置優越，交通便捷，當地政府放棄更高收益的地產開發，拿出這塊地建設眾創空間，用最大的誠意助力小微企業發展。園區入駐企業中拓電器有限公司負責人房魁說：“創業園區位好，交通方便，物流通達，還給我們減免租金，給予政策支持，在淮北創業，真是來對了。”

更讓企業拍手稱贊的是，2019年，淮北市科技局作出一個重要決定，直接把辦公地點搬入創業基地，零距離幫企業解決發展難題。“園區有什麼問題，直接在園區內就能解決，科技部門和企業的溝通更順暢更便捷了，這對企業來說，省去了很多溝通成本，簡直太幸福了。”源創客相關負責人說道。

安徽啟電自動化科技有限公司是最早入駐源創客的小微企業之一，專業從事現場信號採集、傳輸、隔離、轉換等產品的研發、生產和銷售。經過三年的發展，2019年公司被認定為國家高新技術企業。閆化凱是公司創始人，他介紹，幾年前選擇回到淮北創業，正是看中了家鄉的環境。“我是淮北人，對家鄉有很深的情結，2016年，從天津工業大學畢業回鄉創業，就是被家鄉熱火朝天的創業環境所感染，淮北地方雖小，但從公司創立到發展壯大，各級政府都給予我們充分的關心和愛護，用心呵護我們從小樹苗慢慢成長，讓我們沒有后顧之憂，我對企業未來的發展信心十足。”

在中科（淮北）產業技術研究院，許多新的科技成果正在轉化成累累碩果。執行院長宋衛崗對淮北招才引智的決心感慨萬千，“從研究院成立至今，淮北拿出最大的誠意支持研究院建設發展，尤其是科技成果轉化方面，細心呵護，嫁接資源，讓產業技術研究院的科技優勢得到最大發揮，和地方資源實現優勢互補，合作共贏。”

淮北京信電子有限公司。岳建文攝

在相山經濟開發區，果力智能產業化基地的生產車間，工人們正在熱火朝天地搶做訂單。安徽果力智能科技有限公司是一家專注於人工智能和軟體機器人技術研發和生產的企業，公司創始人之一是香港中文大學機械工程與自動化博士劉陽。在劉陽的帶領下，目前公司客戶遍布全球三十多個國家，在人工智能、軟體機器人、計算機視覺、運動控制等核心技術領域擁有近百項發明專利、實用新型專利和軟件著作權，已和香港中大、香港科大、西安交大等多所世界知名高校的專家教授建立了產學研合作關系。

“公司在創立之初，還是一個小種子的時候，就得到淮北各級政府的細心關懷，從場地設施到項目申報再到研發團隊建設發展等等，淮北‘親清’的營商環境給我們很大的幫助和支持，回家創業，我們選對了。”劉陽感慨道。

人才服務常做常新，淮北聚焦人才的“關鍵小事”，推行“上管老下管小”生活服務，建立人才子女入學、配偶安置、醫療保健等常態化保障機制。

例如，為在淮就業創業的優秀人才發放“相城優才卡”，人才憑卡兌現各項政策待遇，持卡享受教育、醫療、公共交通、文化旅游、市民服務等方面優惠政策﹔加快推進人才公寓、青年公寓建設，多渠道解決人才住房需求﹔積極協調解決企業高管、核心技術骨干等人才配偶子女就業、入學等問題﹔建立“一網通辦”人才綜合服務系統，設立“人才綜合服務窗口”，採取線上線下相結合的方式，在政策咨詢、待遇兌現、項目申報、生活保障等方面，提供優質便捷服務等。

“我們相信，通過加強人才發展的軟環境建設，一定能讓人才進得來、安得心、留得住、干得好，最大限度激發和釋放各類人才創新創造創業活力。“王鋒說道。

發展是第一要務，人才是第一資源，創新是第一動力。淮北市委書記張永表示，淮北正在積極以產業集聚人才，用人才引領產業，打造人才強磁場、產業新高地。“淮北將堅持以識才的慧眼，愛才的誠意，用才的膽識，容才的雅量，聚才的良方，把更多的人才往淮北引、往淮北拉，用人才引領創新，讓創新驅動發展，讓淮北大地迸發強勁的發展活力。”

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