據安徽省發展改革委微信公眾號消息 為全面實施市場准入負面清單制度，推動“非禁即入”普遍落實，營造讓企業家感到舒服的營商環境，12月1日，經省政府同意，省發展改革委組織開展市場准入隱性壁壘問題專項排查整治行動。

一、排查整治內容

（一）排查整治范圍

貫徹執行《市場准入負面清單（2020年版）》許可准入事項方面存在的不合理限制和隱性壁壘問題，不包括市場准入環節發生的違法違紀等問題。

（二）排查整治重點

1．准入准營門檻過高，條件設置不合理不清晰。有些行業是否存在設置與履職能力不相關的要求﹔有些領域是否存在准入前設置要件過多、不清晰，以及准入辦理程序復雜等問題。

2．變相審批問題。是否存在名為備案實為變相審批，審批改為備案后部分環節甚至比以前更繁瑣等問題。

3．政府採購和招標等領域前置門檻多。是否存在招標文件在設置技術要求以外，依然設置其他不合理前置門檻﹔是否存在招標文件中設置限制中小微企業尤其是民營中小微企業的門檻﹔是否存在“入庫”再招標問題。

4．一些地方公共服務領域未完全放開，存在多種壟斷經營問題。是否存在行業資質門檻過高、變相設置門檻，以及利用強勢地位壟斷經營等問題。

5．新經濟領域市場准入標准滯后，地區間准入標准差異大問題。是否存在行業准入管理跟不上企業創新需求問題﹔是否存在准入事項多、條件嚴、手續繁等突出問題﹔是否存在“一業多証”現象﹔是否存在地區間標准不一，差異較大問題。

6．一些壟斷行業開放后“准入難盈”問題。是否存在民營企業或社會資本參股壟斷企業結算難，以及民營企業參股壟斷企業或PPP項目后缺乏經營權、話語權和長期得不到分紅回報等問題。

7．一些地方和領域仍存在地方保護問題。是否存在地方和領域保護主義﹔在藥品招標、建筑工程招標、政府採購等領域，是否存在偏向本地企業和產品現象﹔是否存在強制外地企業在本地設廠並建立法人單位問題。

8．其他方面存在的突出問題。

二、工作步驟

（一）集中排查階段（2021年12月10日前）

各地、各有關單位根據排查整治范圍和重點，暢通市場主體對隱性壁壘意見反饋渠道，發揮行業協會、商會作用，全面深入排查面上情況和點上問題，梳理問題清單，建立整改台賬，能立行立改的要立行立改。排查問題清單於12月10日前報送省發展改革委。

（二）整改落實階段（2021年12月17日前）

各地、各有關單位對照問題清單和整改台賬，加快整改進度，強化整改調度，力爭12月17日前基本完成整改。

（三）總結鞏固階段（2021年12月30日前）

各地、各有關單位對排查發現的問題全面完成整改，並對專項整治情況進行總結，將整治中的好經驗、好做法提煉固化為行業管理和服務的政策制度，推動構建長效機制。整改情況和總結情況於12月30日前報送省發展改革委。

三、工作要求

（一）提高政治站位

充分認識實施市場准入負面清單制度的重大意義，嚴格遵守《市場准入負面清單（2020年版）》中許可准入事項條件，不得增減條目和條件要求，對各類市場主體一視同仁，堅決維護市場准入負面清單制度的統一性、嚴肅性和權威性。

（二）加強組織領導

按照“分級負責、誰主管誰負責”的原則，明確排查整治范圍、重點和工作步驟，認真推進落實，確保部署到位、責任到位、工作到位。

（三）強化宣傳引導

通過門戶網站、官方微信、媒體平台等方式，廣泛向市場主體征求隱性壁壘意見建議，引導市場主體積極主動參與。同時，要及時公布整治進展和成果，營造良好輿論氛圍。

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