2002年3月，合肥市包河區由合肥郊區演變而來，是個被戲稱為“拼湊”出來的城區。19年后，這裡是安徽的中心城區、是實力雄厚的“第一城區”、是生態宜居的“和美城區”、是跨越趕超的“現代城區”。從郊到城，從偏隅到中心……包河區實現了從全省經濟總量第一城區，到綜合實力第一城區，到蟬聯全國“百強城區”，再到歷史性成為全省首個經濟總量“千億城區”的連續跨越。如今，合肥市包河區正氣宇軒昂地率先走在全省建成現代化中心城區的路上。

民營經濟在其中的貢獻，恐怕要用“驚艷”來形容。

前不久，2020年度安徽省發展民營經濟考核結果出爐，合肥市包河區榮膺優秀。這也是該區連續10年在全省發展民營經濟考核中獲得優秀。

充分就業就是最大的民生

今年8月，剛剛拿到包河區一家文創公司錄取通知的新上崗員工鄭華，參加了由包河區人社局組織的惠企民生工程培訓活動。鄭華來自安徽阜陽，今年6月本科畢業，他將人生發展的首站定在了合肥。

事實上，像鄭華這樣的人才，在包河區就業隊伍中，實數平常。目前，包河區的民營企業已經為包河就業貢獻超過了85%，新增就業貢獻更是超過九成。就業是最大的民生，就業的背后，是一戶戶渴求安居樂業的家庭，一個個想要通過拼搏實現理想的創業者。

在2020年新冠肺炎疫情發生以后，“就業”首當其沖受到沖擊。合肥市包河區因此制定了“一攬子”計劃，助力企業復工、員工返崗，甚至積極探索了“共享員工”這一新型用工模式。比如，生鮮傳奇、海爾冰箱等企業向暫不營業的世紀金源大飯店“借用”員工﹔位於徽州大道的“合肥金融港”因員工不少來自湖北武漢，在包河區濱湖世紀社區的協調下，“借用”周邊因疫情“閑置”的工人。其核心宗旨就是要保就業保民生。

就業穩定了，民生就穩定了，民營企業在其中發揮的作用不言而喻。

轉型升級是民企成功的“密碼”

2020年7月16日，同慶樓餐飲股份有限公司成功在上海証券交易所上市交易，是近10年來登陸主板的首家純餐飲公司。同慶樓成為近10年來登陸主板的唯一一家純餐飲公司。合肥包河憑什麼能摘下這個國內“唯一”？

眼下，包河區有各類市場主體18.5萬戶，其中民營市場主體佔比超過98%，民營經濟佔千億城區GDP“半壁江山”，民間資本投資、民營企業納稅總額佔比“雙過半”。更值得一提的是，目前包河區等待過會上市的4家企業，全部都是民營企業。

究其原因，是企業的轉型升級做足了鋪墊。

8月24日，位於合肥市包河經開區的華益藥業生產車間一片繁忙。這家通過歐盟GMP認証的現代化醫藥生產、研發企業，主營片劑、硬膠囊劑的生產和銷售，新藥品和新劑型的研發等。其中，公司面向歐洲化藥代工規模已穩居全國前三，國內委托研發業務規模位居安徽省前三。華益藥業董事長高煜坦言，有這個成績，和政府的幫扶是分不開的，“對我們來說，這就是省心、貼心、放心的‘三心’服務。”

2016年，包河經濟發展“主陣地”——包河經開區獲批長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區。這個剛剛從“包河工業區”更名而來的“經濟開發區”，承載全新的戰略使命，跑步進入新時代。新能源、智能網聯、生物醫藥、高端裝備制造，“戰新之花”次第開放。以工業起家的包河，重構競爭新優勢。

數據顯示，實施“高企倍增”行動計劃的包河，共有高新技術企業255家，其中民營企業191家，佔比超過九成。這些企業中，獲批國家專精特新“小巨人”企業4戶，省市專精特新企業45戶、省級高成長型小微企業3戶。

為此，合肥市包河區專門成立了區金融監管局，組建了區發展民營經濟辦公室，為民營企業轉型升級提供“專班服務”。該區始終能夠為企業提供有溫度的服務，做好“店小二”，始終踐行“對企業的合力訴求，永遠不能說‘不’﹔對企業的事情，馬上去辦辦就辦好。”

金融活水為民營企業注入“活力”

融資難、融資貴、融資慢、融資繁……橫亙在民營企業頭上的資金問題，始終制約著民營企業，特別是小微企業的發展命脈。為企業破難，關鍵在於抓准症結。民企難言輕鬆，其中最重要的一條就是融資不暢。

“疫情影響大，這是300萬的應急貸款，希望能夠幫助你們渡過難關。”2020年疫情防控期間，位於包河區的安徽國科檢測科技有限公司是一家國家高新技術企業，但遇到疫情影響，其生產經營受到劇烈沖擊，當合肥濱湖源泉融資擔保有限公司為其提供的300萬元應急貸款到位后，該企業負責人終於舒展了眉頭。

這是包河區通過金融手段支持民營企業發展的一個縮影。

2020年以來，包河區一方面有序推動企業復工復產，一方面加強同各金融機構協調力度，鼓勵對到期貸款予以展期或無還本續貸，有效降低遇困企業融資服務成本，鼓勵小額貸款公司、融資擔保公司、融資租賃公司，加大對疫情防控相關生產企業的資金供給、降利息費，支持受疫情影響暫時出現還款困難的客戶渡過難關，先后幫助新宇園林、萬達物管、大富車業等因疫情影響臨時受困的企業，延緩到期還款壓力。

此外，包河區又在整合原有“科技貸”“創易貸”的基礎上，創新推出科技金融產品“科創貸”。與之同步，緊扣惠企政策“最后一公裡”，包河區開發設立政銀擔三方風險共擔的“民營小微助力貸”有效彌補了企業抵押物不足的風險。

民營企業家越來越喜歡“建言獻策”

企業的發展，終究還是“人”的事兒。想要做好民營企業的服務和監管，核心的要義是要把企業家重視起來。

環球文旅集團總經理徐華玉介紹，2020年因疫情影響企業面臨困難，包河區主要領導帶隊到環球調研，幫助企業度難關。當年，包河區文旅局主動協調環球文旅與合肥濱投集團洽談合作，關懷企業經濟動態，解讀項目申報政策﹔包河區文產辦對照區服務業政策，為企業做政策信息解讀﹔包河區稅務部門安排專員對接企業財務負責人，定期發布最新政策給到企業﹔包河區人社局給予企業在就業風險儲備金、吸納高校畢業生補貼和以工代訓補貼政策的支持與幫助﹔地方金融局上門幫助出主意解決融資困難﹔包河區工商聯更是把企業的事當成自己的事情來辦，無論瑣事、難事、急事，來者不拒。

“我們希望包河區政府不僅僅做好企業的服務和監管，更是要多給我們一些政策指導。” 徐華玉建議，作為一家企業的負責人，他希望整體的營商環境更好，吸引更多優秀的企業家加入包河。

好的營商環境是正向閉環。包河區工商聯黨組書記史道雲感受很深。作為民營企業的“娘家人”，史道雲發現包河區的民營企業家們歸屬感越來越強，表現為“兩個主動”越來越多。首先是建言獻策越來越多，然后是主動為包河招商引資越來越多。

“記得前不久，有一家企業主動找到我，說要介紹兩個企業家落戶包河，問是否歡迎。”這讓史道雲印象深刻，“這側面反映了我們重視企業家、真正把民營企業和民營企業家當成自己人，從而喚起了企業在包河區發展並奮發圖強的內生動力。”（李多慶）

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