馬鞍山全面推進“標准地”改革 讓土地與項目“門當戶對”

人民網馬鞍山6月22日電 （周坤）“拿地即可開工，一切都太快了！”位於馬鞍山經開區的蒙牛鮮奶項目剛剛竣工投產二十多天，蒙牛乳業（馬鞍山）有限公司鮮奶工廠廠長郭海山仍在感慨：在蒙牛同等體量規模的項目中，這裡的建設速度是最快的。

所有開工前審批階段的許可和手續，一周之內完成，全程“最多跑一次”﹔從項目主體開工到現代化工廠竣工投產，半年時間實現，現場“一天一個樣”……郭海山的經歷，是安徽省馬鞍山市積極推進“標准地”改革的一個縮影。

一個行業有行業標准、一項技術有技術標准……“標准”，是我們再熟悉不過的詞匯。但你有沒有想過，一塊土地也可以有“標准”？

作為安徽省“標准地”改革試點唯一城市，從2020年年初開始，馬鞍山市先行先試、率先破題，實現“標准地”改革開發園區全覆蓋，推動著經濟高質量發展。

馬鞍山已經實現“標准地”改革開發園區全覆蓋。馬鞍山市委宣傳部供圖

那麼究竟什麼是“標准地”？

馬鞍山市自然資源和規劃局開發利用科科長李珊珊說，所謂“標准地”，就是指符合園區產業准入標准，在完成區域評估的基礎上，明確固定資產投資強度、畝均稅收、能耗標准、環保標准、規劃條件等各項指標要求進行出讓的工業用地。

如此一來，企業拿地前，就已知道該地塊的使用要求和標准，經過審核、簽訂承諾書后，可直接開工建設，不再需要各類審批，建成投產后，相關部門按照既定標准與法定條件驗收。

一年多來，馬鞍山“標准地”改革成績斐然。截至去年年底，馬鞍山市累計出讓“標准地”36宗、2108畝，佔馬鞍山新出讓工業用地的46.3%，約佔安徽省“標准地”供地總量的80%。在當地，“標准地”改革也帶來多贏的變化。

一方面，改革提升著企業競爭力，讓地方經濟質效增加。過去企業拿地更多的是注重產出，其他方面考慮不多，而“標准地”把各種指標納入進來，倒逼了企業轉型升級。

“比如一家企業年稅收預計在1500萬元，如果想要100畝地，就不符合‘畝均稅收30萬元以上’這一項前置要求，就需要企業通過自身‘提檔升級’，增加畝均稅收，才能拿地。”李珊珊說。

另一方面，改革構建了新型招商模式，推進地方營商環境不斷優化。

在馬鞍山經開區招商一局副局長沈賢鋒看來，“標准地”不僅僅是一塊土地的出讓，“標准地”改革全過程是一個閉合的環節，撬動多項改革走向深入。通過設立“領導專班”、推行“多評合一”等一系列優化營商環境舉措，讓改革跑出了新速度。

拿下馬鞍山慈湖高新區第一塊“標准地”的中電泰日升公司。馬鞍山市委宣傳部供圖

對此，拿下馬鞍山慈湖高新區第一塊“標准地”的中電泰日升副總經理胡冰感受頗深：“以前企業拿下一塊地，光跑各種証就要大半年時間。現在，隻要跑一次來參加競標，各種証照政府都給你辦好。”

“或許我們的招商政策不是最好的，但我們用最好的服務吸引企業早落地、多落地。想好了再說、說到就做到、做的比說的更好。”沈賢鋒自信地說到。

眼下，“標准地”改革已在馬鞍山市全面鋪開。今年1-5月份，馬鞍山市標准地出讓11宗666畝，佔全市工業項目供地總數的64%。

與之對應的是，今年1-4月份，馬鞍山市固定資產投資增長28.9%，高於安徽省12.7個百分點，位居安徽省第一位。 

馬鞍山市經信局綜合法規科科長趙文翔認為，一塊“標准地”，厘清了政府和市場的關系，撬動了土地資源的集約高效利用，推動了企業轉型的高質量發展，充分體現了新發展理念要求和高質量發展導向。

“今年馬鞍山將推進省級以上開發區新增工業用地全部‘標准地’出讓，讓更多企業享受改革的紅利，感受‘有為政府’的真作為。”趙文翔說。