肥西優化營商環境 助力高質量“加速跑”

六月的肥西驕陽似火，比氣溫更高的是處處涌動的發展熱潮。近日，《小康》雜志、中國小康網最新發布“2021中國最具發展潛力百佳縣市”榜單，肥西縣榜上有名。

強勁的高質量發展勢頭，離不開優質的營商環境加持。近年來，肥西縣大力深化“放管服”改革，優化營商環境決策部署，積極開展“創優營商環境攻堅年”行動，堅持把做實做強做優實體經濟作為主攻方向，聚焦市場主體關切，破解企業生產經營中的堵點痛點，增強內生動力、激發市場活力，為肥西的經濟社會高質量發展注入了動力活力、也為打造“合肥創優營商環境3.0版”貢獻了肥西力量。

“一窗辦多事” 企業辦事更便利

為了幫助企業辦事“提速”，肥西縣開通企業開辦網上智能審批，非准入許可類內資有限公司的設立登記實現“網上受理、智能審核、就近取照”。全面實現企業開辦“一日辦結”，2020年共辦理“一日辦結”企業5945戶，免費發放公章3416套，截至2020年肥西縣實有市場主體71410戶。

持續提升辦稅便利度，推行納稅人“承諾制”容缺辦理和納稅申報“提醒糾錯制”提速稅費繳納﹔為新辦納稅人提供登記信息確認、實名辦稅、發票票種核定、發票領用等涉稅事項的“套餐式”服務﹔自行領用並開具增值稅專用發票推廣到所有增值稅小規模納稅人﹔全程網辦事項由127項拓展到166項。

全縣工程建設項目87個審批事項全部納入合肥市工改系統平台辦理和監管，實施流程再造，審批時限壓縮至80個工作日以內。不動產登記時限壓縮在3個工作日以內，部分事項1日辦結或即時辦結。與稅務、住建、民政、衛健等部門已實現數據共享，已獲批5大類數據共17個共享接口。在15家銀行實現不動產抵押登記窗口前置，可同步簽訂合同、辦理貸款審批和不動產抵押登記。

全面推行綜合窗口改革，由 “一事跑多窗” 轉變為“一窗辦多事”。目前，全縣已分類設置工程建設、企業開辦和注銷、不動產登記等3個專業綜合窗口、長三角地區政務服務“一網通辦”主題綜合窗口和縣政務服務中心通辦綜合窗口。其中，通辦綜合窗口已承接了縣衛健委等11個部門89個事項，開展無差別受理，自啟用以來已辦件553個。縣政務服務中心開展免費郵寄服務，截至2020年共寄送3587件次。

2020年疫情期間，為了更好配合疫情防控，肥西縣多家企業提前投入復工復產，多個部門快速響應，優質高效為企業解決后顧之憂。其中，安徽安恆紙塑制品有限公司僅用2小時就完成了變更營業執照手續，3天就拿到了產品出廠的質檢報告，讓企業得以在疫情發生后迅速擴大經營范圍投入口罩生產﹔合肥滬匯日化公司一周不到就拿下產品營業執照經營范圍和衛生許可証，順利投入防疫物資消殺類產品生產，這一套流程，以往最快也要2個月。

“最多跑一次” 政務服務更智慧

肥西縣深推“一網一門一次”改革，致力讓群眾“跑最少的路，辦最多的事”，全程網辦率達98.76%，“隻進一扇門”和“最多跑一次”比例均達100%，位居全市第一。

啟用7×24小時政務服務大廳，是全省首個縣級智慧綜合窗口，依托“互聯網+政務服務+AI”技術實現智能導辦、智慧審批、自助查詢、自助打印、自助取件等功能。目前已進駐5類自助設備，可辦理130個事項，已辦件4400多個。

推廣7×24小時政務服務地圖。通過地圖群眾可隨時查詢事項辦理的流程、材料、時限和地點，實現7×24小時不打烊“隨時辦”。目前已發布服務場所319個，關聯事項23244項﹔自助設備177個，關聯自助事項1308項。

爭創新促就業 要素配置更高效

營造包容普惠創新環境。成功舉辦肥西縣第五屆“創智匯”雙創精英挑戰賽。105家企業發放“科技貸”3.158億元。2834家企業入駐“信易貸”平台，36家企業獲得授信12317.2萬元。

深化公共資源交易制度改革，清退“沉睡”保証金近4000萬元。實現招標採購項目全程電子化運行，實行電子開標、電子評審。

加強人力資源服務和監察，“培訓促創業、創業促就業”，扎實開展各類創業培訓，注重培訓成效。全年開展各類招聘會83場，其中，線上招聘會27場，提供就業崗位5500個，初步達成就業意向近千人﹔線下招聘會56場，參會企業900家次，提供就業崗位近2.55萬個，吸引各類求職者近1.2萬人，解決企業用工3800余人。

定點企業就業獎補資金、小微企業新增就業獎補、階段性減免社保費等事項取消“線下材料”，實現企業“零跑腿”。減免、返還、撥付各類穩崗扶助資金2.9億余元。勞動監察推行網格化監管模式，解決勞動糾紛761件。

在持續優化營商環境，和一系列鼓勵企業創新的配套政策支持下，2020年肥西縣新增國家高新技術企業79家，總數達到266家，全縣國家高新技術企業，連續四年同比增長40%以上。一批具有核心競爭力和較強行業帶動能力的高新技術企業和創新型龍頭企業被培育出來，實現技術提升和營收增長的“雙豐收”。

行業信用分級監管 市場秩序更規范

全面實施“雙隨機、一公開”監管。推進聯合隨機抽查任務開展，實現“進一次門、查多項事”﹔持續推進信用分類監管與隨機抽查工作有機結合，努力實現對守信者“無事不撓”，對失信者“利劍高懸”的監管態勢。2020年，共開展隨機抽查任務247批次，完成抽查企業2437戶。

著力提升辦理破產和執行合同工作質效。建立“府院聯動”工作機制，成立專門審理破產案件專業團隊，發布《破產審判白皮書》，提出服務供給側結構性改革司法新思路。開展專項執行行動16次，公布失信被執行人名單8537人次，限制高消費4029人次，執行結案4987件，執行到位總金額6.3億元。

建立健全行業信用分級分類監管和第三方信用評價制度。在多領域開展行業信用評價，相關評價結果及時推送至縣公共信用信息共享服務平台。加強公共信用綜合評價結果應用，將行業信用評價結果作為實施分級分類監管的重要參考依據，對監管對象採取差異化的監管措施。

強化招商引資 項目服務更優化

全面加快項目建設。縣四大班子領導包聯“雙四十”億元以上重點項目，對共性問題實行派單交辦。2020年，已實現人民電器產業園等41個項目開工建設，億帆生物等40個項目竣工投產﹔317個省市重點項目共完成投資460億元。

全面強化招商引資。編制“一圖一表一冊”，摸清招商要素資源。聘請32位招商顧問，推行“以商招商”，探索委托招商。修訂《肥西縣重大項目招商優惠政策》，建立產業引導基金，促進以產業鏈為核心的招商模式。

加快推進政務信息開放共享，推進肥西縣電子認証服務平台建設運行工作，推進肥西縣數據中心建設，使政務效率得到全面的提升。

有了優質的營商環境，肥西招商引資更加“如虎添翼”。大項目引進成果顯著，新簽約京東智能產業園、中聯重科（安徽）智能制造產業園 、德邦快遞智慧產業園等億元重大項目101個，總投資302億元。4月1日，合肥市政府發布關於2020年度招商引資工作優秀等次單位和個人的通報，肥西縣招商引資工作再創新佳績，蟬聯優秀等次，北斗+5G微波通訊科技園項目等16個大項目受到通報表彰。

肥西縣始終堅持把優化營商環境作為推動經濟社會高質量發展的“頭號工程”，持續開展流程再造、數據共享、制度創新、公平監管，加快產業轉型升級，經濟社會發展顯示強大的活力和動力。

在優質的營商環境加持下，2020年，肥西縣經受住了疫情和汛情的大考，綜合實力再上新台階，成功躋身全國工業百強縣第58位、全國縣域經濟百強第48位，交上了一份高質量發展的優異答卷。2021年，肥西的“營商產品線”還將持續迭代更新，讓營商環境成為肥西一塊閃亮的“金字招牌”，為廣大市場主體和人民群眾享受到改革紅利、為經濟社會高質量發展貢獻更多力量。（汪津津 吳碩楨）