為了涓涓清水入巢湖

合肥市巢湖沿岸，16.8公裡生態湖岸線景象。記者 溫沁 攝

一群反嘴鷸在巢湖花塘湖濕地上空飛翔嬉戲。(資料圖片)記者 溫沁 攝

肥東十八聯圩生態濕地風光。通訊員 陳振 攝

6月4日，合肥市生態環境局公布2020年合肥市環境狀況公報，與上一年同期相比，巢湖西半湖水質由Ⅴ類好轉為Ⅳ類，環湖河流納入國家、省考核的15個地表水斷面均達到年度考核要求，南淝河、派河的氨氮等濃度均呈下降趨勢，豐樂河等河流總體水質保持良好。近年來，合肥市全面開展巢湖綜合治理，做足“水文章”。

瞄准外源內源 構建防治體系

初夏時節，巢湖岸邊，空氣清新，景色宜人。蜿蜒曲折的十五裡河，在藍天白雲的映襯下與現代化都市交相輝映，展現出一幅“水清、岸綠、河暢、景美”的美麗畫卷。

十五裡河是巢湖一級支流，河道全長約26公裡，流域面積約106平方公裡。為改善十五裡河水環境，合肥市於2017年先期實施十五裡河下游河口濕地項目，通過水利調控、河道淨化等措施，不僅構建了十五裡河下游最后一道生態屏障，同時也形成一條橫貫合肥西南部的美麗清水廊道。

為了涓涓清水入巢湖，今年3月，合肥市環巢湖生態示范區建設領導小組印發《巢湖綜合治理三大工程實施方案》。作為實施方案的一大重點，碧水工程將堅持點線面結合、內外源統籌，著力構建全流域、全方位、全過程的水污染防治體系。為此，合肥市將再次拿出“真金白銀”，2021年實施巢湖綜合治理項目136個，計劃完成總投資88.1億元。

治湖先治河，治河先治污，治污先治源。合肥市堅持點線面結合、內外源統籌治理，就是要針對巢湖流域的外源和內源污染，對症下藥，綜合施策。

強化外源治污。該市計劃到2021年年底前，巢湖流域鄉鎮駐地污水管網覆蓋率不低於85%，2023年年底前全市農村生活污水處理設施排放達標率達到90%，2021年完成南淝河治理重點工程12項，近期對全市農業面源污染進行新一輪普查。2021年，力爭實現巢湖流域水環境一級保護區內化肥、農藥零增長，2022年通過產業結構調整力爭實現零使用。

內源治污並重。六五環境日當天上午，在巢湖市黃麓鎮張疃村附近的巢湖岸邊，省巢湖管理局、合肥鐵路運輸法院共同開展巢湖增殖放流活動，150萬尾鰱鳙魚苗放流巢湖，為淨水質滅藍藻、改善巢湖水域生態環境發揮作用。為做好內源治污，未來3年，合肥將陸續在杭埠河口、渡江戰役紀念館前巢湖水域等處開展清淤﹔未來5年，在其余主要入湖河流河口逐步進行清淤。

修復十大濕地 筑起生態屏障

夏日驕陽下，八百裡巢湖波光粼粼，巢湖東北角的肥東十八聯圩生態濕地項目施工現場，熱火朝天。為了巢湖的清澈，肥東縣長臨河鎮正在進行十八聯圩濕地綜合治理，多管齊下“護碧水”。如同十八聯圩濕地治理，環巢湖城市濕地公園群正在打造中，強化濕地保護修復。

針對入湖河流，合肥提出以巢湖為核心，構建環湖濕地公園群，通過生態功能和濕地產業的分工互補，使網絡型濕地公園群保護體系取得1+1>2的聚合效應。該市編制出台一系列規劃，制定印發任務清單，明確每處濕地保護修復目標、任務、計劃、措施，建立十大濕地“四個一”工作平台，實行屬地負責、協同推進工作機制。環巢湖十大濕地保護修復工程3年前全面啟動，投資概算約95億元。

湖堤上，一株株碗口粗的柳樹纖枝依依。湖堤下，菖蒲、慈姑等各色水生植物長勢茂盛。目前，環巢湖濕地保護修復已取得初步成效，巢湖濕地記錄的植物種類數量由2013年的211種升至275種，巢湖沿岸有記錄的鳥類總數已超過300種。

為加快環湖十大濕地建設，今年合肥將完成半島、槐林、柘皋河、棲鳳洲、馬尾河、玉帶河6處濕地保護修復任務，力爭完成十八聯圩濕地三期工程建設。2022年基本完成環巢湖十大濕地修復任務，初步構建巢湖濕地生態屏障。

當前，濕地工程建設正在如火如荼開展。工程全部竣工后，十大濕地將為碧波蕩漾的巢湖，渲染出最美的屏障。

握緊法治“拳頭” 凝聚治水合力

夏日的濱湖國家濕地公園，天藍水碧，空氣清新。成群結隊的鳥兒在園中翱翔覓食，追逐嬉戲。美麗景致，讓游客流連忘返。自然生態的維護，離不開法治。

“我們出台相關決定，目的是讓環巢湖生態保護治理，能握‘硬拳頭’。”合肥市人大常委會有關負責人介紹，保護巢湖，要用法治的思維和力量。2019年11月，合肥市人大常委會首開保護濕地立法先河，制定出台《關於加強環巢湖十大濕地保護的決定》，對巢湖半島等十大濕地實施依法保護，依法劃定保護面積和范圍，確保其生態功能不降低、面積不減少、性質不改變……“疏而不漏”之“網”，為環巢湖生態保護筑起“銅牆鐵壁”。

為加強依法治湖，早在2012年實施的《合肥市水環境保護條例》，就第一次把河長制寫入地方法規。2014年，《巢湖流域水污染防治條例》正式實施，將水環境保護目標完成情況作為各級人民政府及其負責人考核評價的內容。2017年，《關於加快建設綠色發展美麗巢湖的意見》發布。2018年6月，修訂后的《合肥市水環境保護條例》加大了水環境違法行為的行政處罰力度，罰款上限由10萬元提高到100萬元。

“保護母親河，必須嚴格執法。”合肥市人大常委會法工委負責人說，法律制度貴在實施和落實。合肥市在一次歷時20天的南淝河流域水環境問題整治專項行動中，依法建立“問題清單”，推動整改落實。

對破壞生態“零容忍”，對違法行為“不留情”，在社會形成了強大震懾力。兩年前，一場“公益訴訟增殖放流行動”在巢湖岸邊舉行，幾名在禁漁期捕魚的被告人親手將魚苗放生巢湖。檢察機關認為被告人禁漁期捕魚行為損害了環境，侵害了公共利益，最終確定其賠償環境修復費10萬元，並參與增殖放流。為起到“審理一起、教育一片”的警示作用，針對此類案件，合肥市基層法庭多次到案發地巢湖邊進行審判，增強了群眾的法律意識、環保意識。

“守水有責實現‘全覆蓋’，護水有力形成‘一盤棋’，治水有方打出‘組合拳’，愛水有為繪就‘同心圓’。”合肥市人大常委會有關負責人介紹，巢湖是合肥的重要窗口和靚麗名片，而守護美麗巢湖，歸根結底需要社會各界尊法、守法，形成各盡其責、共同發力、齊抓共管的強大合力。

“你說巢湖美，我說巢湖美，巢湖之美在那清粼粼的水。”歌曲《巢湖美》唱出巢湖的旖旎風光。如今，隨著巢湖周邊生態環境日趨改善，“三面青山一面湖”的巢湖美景開始重現，為越來越多的市民和游客帶來怡情山水的享受。（記者 許根宏）