合肥瑤海：有一個黨建品牌叫“左鄰右舍”

“左鄰右舍”，這個詞一聽就有濃濃的中國味、人情味。如今，在合肥市瑤海區，基層黨建引領下的基層治理中，這個詞被賦予了全新的意義：全區各鎮街開發區，都有“左鄰右舍”這樣一個公共空間，老人們下棋聊天、父母孩子親子讀書、志願者教孩子們手工制作、老工匠義務為街坊鄰居維修小家電……這被居民們親切地稱呼為“家門口服務站”的“左鄰右舍”是如何產生的？

緣起：“左鄰右舍”為何而建

15分鐘能走多遠？在合肥市瑤海區三裡街街道轄區，從家裡出門15分鐘的步行距離，可以將養老、兒童照護、休閑娛樂以及政務服務等功能“一網打盡”。

三裡街街道面積2.5平方公裡，常住人口4萬，轄5個居委會。轄區60歲以上老人佔比較高，轄區老舊小區較多、歷史欠賬較多，公共服務基礎設施配套不足。同時，區域歷史底蘊深厚，科教文衛資源豐富，居民群體多元，服務需求多樣。這樣一個老城區，也對社區治理和服務提出了新要求。如何有效補齊當前社區治理的短板、整合各類社區服務資源、打造有溫度的社區？

三裡街街道給出的探索和實踐便是建設“左鄰右舍”黨群服務站。服務站自2017年啟動，堅持“黨委領導、政府主辦、社會參與”的理念，按照步行15分鐘的原則，打破區域界域，居民們可以享受到政務服務、生活服務、為老服務、健康服務、文化服務、體育服務、教育服務、法律服務、心理服務、志願服務等十大類基本服務。建成以來良好的社會效應被瑤海區委肯定，要求全區推廣，到2020年底建成左鄰右舍100家，實現街鎮全覆蓋。

布點：因地制宜、因需制宜

三裡街街道鳳陽一村社區“左鄰右舍”志願服務亭坐落在鳳陽二村、鳳陽三村小區之間，這是“左鄰右舍”黨群服務項目最早的實體雛形。從一開始的物業服務、便民服務，通過近幾年不斷拓展延伸，實體硬件越來越壯大，目前已涵蓋志願服務亭、物業糾紛調解中心、養老服務站、快樂兒童家園俱樂部、網格工作站、義務維修站等，功能也不斷升級。目前，囊括從幼到老、從白天到黑夜、從動到靜的全方位服務，高度濃縮了社區事務、紅色物業、為老服務、文化、社會組織等社會治理中重要的服務功能，努力打造形成15分鐘社區黨建活力圈、生活服務圈和網格管理圈。

因地制宜，是三裡街各家“左鄰右舍”服務站的關鍵詞，每個“左鄰右舍”都各有巧思。比如鐵路一村，一個有30多年歷史的老小區，居民也多是鐵路工作多年的退休職工，於是這家“左鄰右舍”就將鐵路文化融入硬件環境，勾起大家年輕時奮斗的美好記憶﹔臨淮路社區“左鄰右舍”則充分發揮區域化黨建平台優勢，融社區教育、文化、衛生、幼托、為老、慈善等近十項服務內容為一體。

服務：打造群眾身邊“美好生活共存”

居民需要“左鄰右舍”有些什麼服務內容？三裡街街道在設計之初，定位即是努力打造黨建群建、生活服務、網格治理的載體。為此，在鳳陽一村社區先行先試的基礎上，結合區委要求和大調研工作要求，通過調查、問卷、訪談等多種方式了解社區居民實際需求，收集、整理了居民意見碎片信息近百條，在集思廣益的基礎上，重點針對“一老一小”的民生需求，制定了建設標准和功能建設指導意見，引導轄區因地制宜與因需制宜相結合，做實六大類+N特色服務功能。

比如，鳳陽一村社區“左鄰右舍”黨群服務站的養老照護服務獨具特色。小區區居民王阿姨因為子女出遠門無人照顧，經常在居家養老服務站活動，沒想到來了便舍不得走。“這裡鳥語花香，還能和鄰居一起在社區黨員自發認領的微花園義務種種花。”在王阿姨看來，條件再好的養老院，也比不上這裡居民來來往往有人情味。

這裡也是鳳陽一村社會組織服務中心所在，不同的社會組織在這裡孵化、培育、成長，還結成了協作型的公益伙伴。社區一度為小區行動不便老人上下樓頭疼，偶然得知中心裡有一家專門提供爬樓機服務的機構，雙方“一拍即合”﹔物業糾紛調解中心裡，小區居民最關心的關鍵小事有了“說事”的地方，2名專職調解員、5名兼職調解員，每周常態接待並協調成功物業和小區居民數起，得到居民和物業公司一致點贊。

從細微處入手，在關鍵處用心。作為傳統工業城區的瑤海區，在發揮基層黨組織作用、創新基層社會治理中，結合全區黨群服務陣地體系建設，注重各層級黨群服務陣地功能互補，注重整合轄區單位、物業服務企業等各方資源，已經在全區布點建設了100個“左鄰右舍”黨群服務站。如今，“左鄰右舍”這一基層黨建品牌、基層治理經驗在瑤海區全面推廣，也受到了省市兄弟城區的關注與吸納。（王和剡 關堂所）