安徽界首：“戶長”實現“你有呼，我有應”

最近，在安徽省界首市，“戶長”成了一個高頻詞，被廣大干部群眾津津樂道。無論是收集社情民意，解決群眾難題，救助困難群眾，還是協調解決影響鄰裡和諧的矛盾糾紛，凡是群眾關心關注的“急難愁盼”問題，隻要“戶長”出面，很快就能迎刃而解。

為破解基層治理中群眾參與度不高，積極性不強，融入面不廣問題。近年來，安徽省界首市創新開展“黨帶群建，十戶聯治”工作，堅持黨建引領，通過劃戶區選戶長，發揮“戶長”紐帶作用，搭建群眾協商議事平台，激發群眾主體意識，健全基層群眾自治，構建基層治理新格局，實現基層治理更有成效、更有溫度。

熱點問題有所應

65歲的史克言是界首市邴集鄉大董村的村民，近日，她常到新建成的廣場休閑鍛煉，像她一樣茶余飯后出來散步、活動的群眾隨處可見。廣場上健身器材應有盡有，大伙說笑著、鍛煉著，呈現一派溫馨、祥和的景象。

“以前村裡沒有休閑鍛煉的地方，茶余飯后也沒個可去的地方，我們就把這一問題反映給‘戶長’了，沒想到這麼快就解決了。”史克言由衷贊嘆道。

按十戶左右劃分戶區，每個戶區由群眾民主推選一名“戶長”，發揮“戶長”人熟、地熟、情況熟的優勢，鼓勵“戶長”利用茶余飯后時間，就近走訪戶區群眾，把“議事會”開到群眾家門中，在與群眾“拉家常” “敘閑話”的過程中，引導群眾發揮主體作用，決議村級事務，在聽取意見建議、收集群眾訴求、治理良策中，共同協商解決群眾關心關注的焦點難點問題。

“‘戶長’發揮了很好的橋梁紐帶作用，面對面收集群眾意見建議、聽取群眾心聲呼聲，激發了群眾參與鄉村治理的積極性，通過共商共建，共治共享，把一個個社情民意轉化成了一件件民生實事。”界首市邴集鄉大董村黨總支書記董猛深有感觸地說道。

目前，界首市“戶長”已走訪問計4890余場 ，收集、解決群眾意見建議1520余件。

解決難題有所行

“‘戶長’好啊，是‘戶長’救了俺的命，感謝俺們的‘戶長’！”每當提起“戶長”這一詞，界首市舒庄鎮舒庄村村民高學臣就激動不已。

一天傍晚，70歲的高學臣不慎從自家平房頂上摔下，身體抽搐並失去意識，在這緊急關頭，“戶長”高敬臣恰巧前來入戶走訪了解老人家中情況。看到眼前這一幕，高敬臣毫不遲疑，第一時間聯系車輛，及時把老人送到市中醫院進行搶救，並聯系老人子女告知情況。因搶救及時，老人保住了性命，身體也很快得到了康復。

在界首市，像高敬臣這樣的“戶長”有11000余名，他們發揮志願服務作用，常態化開展“戶長”+志願服務活動，無論是生產生活上的困難，還是日常瑣事小事，“戶長”示范做給群眾看，引領帶著群眾一起干。針對“老弱病殘孤寡災”等特殊群體，“戶長”還經常開展助老、助幼、助貧、助殘等鄰裡互助活動，營造了有困互幫、有難互助的良好氛圍，形成了鄰裡團結互助、干群良性互動的和諧局面。“有困難找戶長”這句口頭禪被廣大干部群眾廣為流傳。

“‘戶長’拓展了基層治理的最細觸角，激活了基層治理的神經末梢，解決了群眾操心事煩心事揪心事，可謂是‘小戶長’發揮了‘大作用’。”界首市委組織部相關負責同志介紹道。

目前，“戶長”已開展政策宣講、鄰裡互助等志願服務活動7530余場次，幫助解決群眾生產生活問題2910余件。

基層治理有所變

“今天，我們來開一個‘議事會’，對於咱們村的建設、發展，有什麼意見建議，大家一起嘮嘮，暢所欲言哈。”

“可不可以結合鄉村振興，加大咱村特色農業種植力度……”

“如何更好地發揮鄉賢作用，我想這是我們村當前思考一個問題。”

大伙你一言我一語地提出了自己的意見、建議和發展良策。作為界首市顧集鎮李翠村的“戶長”賈友昌一邊仔細地聽著，一邊認真地記錄著。

突出群眾主人翁地位，發揮“戶長”引領帶動作用，讓群眾在協商議事中“唱主角”，通過現場走訪總計、“群眾議事會”“家門口小講堂”“微信小議堂”等線上和線下多種渠道，引導群眾參與到議事決策中來，不斷提升群眾自我教育、自我管理，自我服務能力。一名 “戶長”變身一位為民情收集員、活動組織員、群眾服務員、矛盾調解員、安全信息員，常態化收集群眾意見、建議和訴求，幫助解決群眾困難和難題，協調解決鄰裡矛盾糾紛，能現場解決的立即解決，不能解決的及時反饋至村“兩委”、鄉鎮街道等，確保群眾意見建議和反饋的問題“件件有著落，事事有回音”，形成了“民意我聽，民呼我應”的快速響應機制，打通了聯系服務群眾最后一百米。

“你看，我們的路修好了，燈安裝好了，環境美化了，鄰裡和睦了，這些都得益於我們的‘戶長’啊！”界首市顧集鎮李翠村群眾白生才感嘆道。

目前，界首市已推選“戶長”11528名，協調解決鄉村發展和各類民生實事4460余件。（陳慧紛 ）