安徽界首：“网格+户长”激发基层治理新活力

为进一步完善基层治理体系，提升基层治理能力，安徽界首探索建立了“党带群建，十户联治”工作机制，坚持党建统领，以户区为载体、“十户”为单元、户长为纽带，积极构建共商共建、共治共享和自治、法治、德治相结合的社会治理格局，有效提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

科学划分网格“选”户长

按照“居住集中、便于服务，全面覆盖、不留空白”的原则，结合群众居住区域特点，采取连户型、单元型、巷道型三种模式，10户左右为一单元合理划分户区。尊重户区群众意愿和民主权利，采取民主推选方式，每个户区推选出1名思想政治素质好、群众威望高、组织能力强、服务热情高、群众公众的户长。

建立户长动态调整机制，根据户长现实表现和作用发挥情况，综合考虑年龄、身体、能力等因素，对作用发挥不明显的户长，及时予以调整，真正把想干事、能干事的党员、离任村干部、退休干部教师、退役军人、“四会”人员、能人大户、志愿者等推选到户长队伍中。

截至目前，界首市共划分户区11423个，推选户长11528名。

建立管理机制“育”户长

在政治上，注重考察识别一批政治坚定、表现突出、作用发挥明显的户长，作为入党积极分子、村（社区）后备干部进行重点培养、科学使用；结合换届工作，注重从优秀户长中推选一定数量的“两代表一委员”。在经济上，探寻建立户长积分制管理制度，通过物质奖励、积分兑现、以奖代补等方式，在户长参与活动时给予一定奖补。在精神上，以“亮承诺、晒成绩、作表率、比奉献”为主题，定期开展户长评比，经常表彰一批“优秀户长”“最美户长”。

建立乡镇街道党政干部联系户长制度，通过入户走访、座谈交流等形式，关心户长生产生活，征求户长意见建议，进一步树立户长在群众中的威信，精心培育一批能力强、公信度高、群众认可的户长队伍。目前，从户长中培养积极分子85名，培养后备干部85名，发展预备党员31名。

发挥服务功能“用”户长

构建“村（社区）党组织和村居民委员会-党小组和村（居）民小组-户区-群众”四级组织体系，形成横向到边、纵向到底的网格化管理服务格局。以活动为载体，以实效为目标，借助户长“人熟、地熟、情况熟”的优势，发挥户长“五员”功能，引领户长带领户区群众开展内容丰富、形式多样的政策宣传、邻里互助、便民服务、矛盾调处等公益性活动或群众性活动，引导群众参与社会事务和基层治理，收集反馈群众意见建议，帮助解决群众实际困难。

目前，户长开展理论宣讲3950场次开展群众活动4891场次，成功调处矛盾纠纷1564件，收集意见建议1509条，解决群众难题1905件。（陈慧纷 刘文琴）