合肥包河：一個六十年老舊小區的“蝶變之路”

1月26日下午，在合肥儀表廠宿舍群眾自治拆遷工作階段性總結會上，掌聲不時響起，每個人的臉上都洋溢著喜悅之情。原來，隨著所有征遷協議預簽、交証、搬遷工作的完成，合肥儀表廠宿舍的居民們盼望多年的“征遷夢”“安居夢”即將成為現實。

近年來，蕪湖路街道通過“政府引導、居民自治、分段實施、逐步推進”的方法，最終使合肥儀表廠宿舍小區成為全區首個採用“居民自治征遷”方法成功實現征遷的小區，圓滿完成約3.5萬平方米，涉及25棟居民樓、645戶2000多居民的小區征遷工作。

走進位於徽州大道與青弋江路交口西南角的合肥儀表廠宿舍區，首先映入眼帘的是一幢幢三四層的紅色磚樓，搬遷后空蕩蕩的宿舍區顯得格外蕭條和落寞。

“原先的廠區已經被征遷，這次征遷的儀表廠宿舍區佔地面積近40畝，始建於上世紀60年代，房屋多為磚混、磚木結構，由於年久失修，安全隱患大，居民征遷意願強烈。”今年80歲的楊玉瑞，退休前是原合肥儀表廠總工程師，也是小區拆遷自治小組常務副組長，他告訴筆者，從2013年起，小區居民便開始醞釀拆遷工作，向政府反映了征遷意願。

2015年4月18日，經過小區居民選舉，合肥儀表廠宿舍拆遷改造群眾自治小組正式成立。2017年12月，合肥儀表廠宿舍老舊小區改造項目正式啟動，歷時多年，在區、街道、社區和自治小組的共同努力下，他們先后完成了小區全部征遷協議的預簽、全部房產証土地証的上交，以及全部住戶的搬遷工作。

俗話說，拆遷是天下第一難事。盡管大多數居民搬遷意願強烈，但由於儀表廠宿舍小區年代久遠、各種歷史遺留問題多，拆遷難度極大。

為此，在包河區委區政府領導下，蕪湖路街道和友誼社居委堅持黨建引領，注重引導發揮小區內黨員的骨干作用，通過群眾自治的方式，以群眾宣傳群眾、發動群眾，推進小區征遷改造工作。

“拆遷自治小組剛成立時共有11人，大多是廠裡的老黨員老干部職工。”楊玉瑞介紹，他們分為4個小組，負責小區拆遷的各項工作。無論是上門征求意見、動員居民簽協議搬遷，還是房屋基本情況的調查、附屬物的登記，自治小組都自發無償地為廣大小區居民服務。

“他們都是老工友，又是樓上樓下左右鄰居，他們上門宣傳，起到了很大作用。”蕪湖路街道友誼社區黨委書記李子平介紹，自治小組的成員大部分是小區裡的老黨員和骨干，以群眾宣傳和發動群眾，起到了事半功倍的效果，小區征遷協議的簽訂和搬遷，99%以上都是居民自治小組上門做工作談成的。

除了拆遷自治小組，小區內還組建了樓棟黨小組，在拆遷自治小組和樓棟長的帶領下，近年來，除了推動小區的征遷改造工作，他們還出色完成了煙花爆竹禁燃禁放和疫情防控等各項工作。

“自己的事情自己干，群眾的事情我們帶著群眾一起辦。”李子平介紹，“盡管在征遷過程中存在各種矛盾和問題，但通過黨建引領、群眾自治、民主協商，我們成功實現了‘零上訪’。”街道社區的征遷干部和自治小組成員一道，上門解釋政策、化解矛盾，兩隻手握在一起，有力推動了小區的征遷改造工作。

征遷任務完成后，下一步如何安置？蕪湖路街道黨工委委員、辦事處副主任鄭馳原介紹，目前，除138戶居民選擇了貨幣化安置外，剩下的居民將實行原地回遷，新的安置房將在完成一系列規定程序后，於年后在合肥儀表廠宿舍原地塊盡快開工建設，“他們支援安徽建設，把青春年華奉獻在這裡，在這裡住了幾十年，對這裡有了感情，所以政府按照居民們的意願，實行就地安置。”（葉玉庭 鄧艷梅）