淮北市烈山區努力讓綠色成為全面建成小康最靚麗的底色

登天街，樹木蔥蘢花團錦簇﹔泛波南湖，湖光山色盡瀲灩﹔漫步榴園，股股果香扑面而來﹔走進企業，節能減排成為共識……十三五”以來特別是今年以來，淮北市烈山區全面貫徹落實中央和省市關於生態文明建設的決策部署，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，奮力攻堅、全力克難，確保在決勝全面建成小康社會目標實現之際，高標准高質量打贏污染防治攻堅收官戰。

堅持問題導向 更大力度推進污染防治攻堅

讓天變藍。烈山區承擔著全市70%的火電裝機容量任務，加上東面環山、污染物不易擴散的特殊地理位置，烈山一直面臨著大氣污染治理難題。為實現大氣考核市定目標任務，增強人民群眾的藍天幸福感，烈山區深入推進“藍天保衛戰三年行動計劃”，布設空氣自動監控微觀站點42個，實時掌控、靶向治理，先后實施16次攻堅行動，完成48家企業VOCs 綜合治理，全部淘汰35蒸噸以下各類燃煤設施，嚴格落實工地、道路等揚塵管控舉措，秸稈禁燒連續五年實現“零火點”。

讓山變綠。佔全區土地面積22.4%、全市山場面積65%的13萬余畝石質荒山，由於以往的過度性開發，許多山場破壞嚴重。烈山區痛定思痛、警鐘長鳴，把礦山生態環境保護和修復工作擺上突出位置，全力當好生態衛士。對易盜採的84處宕口嚴格實施“五個一”包保巡查機制，全天候、全方位監管，累計取締非法石料場46家，查處非法採礦案件30余起，非法採石得到全面遏制。制定全區礦山環境修復治理計劃，累計投入資金3.74億元，先后完成烈山、臥牛山等20個地質環境治理項目，修復面積7530畝，太山頭、蔣疃等5個計劃年底前竣工驗收。現在建成的天街景區，就是破損山體修復治理的生態示范樣板，與南湖形成了山水一體的自然景觀。

讓水變清。作為全市水系最密、水庫最多、水資源保護任務最重的區，烈山以“河（湖）長制”為抓手，全力打好河湖保護攻堅戰。將全區8條河道、53條大中溝計580.71千米和4個湖泊、4座水庫、3個塘壩計11.94平方千米全部納入“河（湖）長制”范圍，開展河（湖）“清四亂”、“洗河”等各類專項行動，整改入河排污口16個、清理亂建亂佔130余處、清運垃圾萬余噸，水質穩步改善，新北沱河考核斷面已連續三個月穩定實現達標。先后投入1.36億元實施了蕭灘新河、閘河下段等重點中小河流治理，閘河上段、新北沱河、化家湖綜合治理等一批事關長遠的重大項目開工建設。

注重源頭治理 著力構建綠色產業體系

改造升級傳統產業。烈山曾因陶瓷、水泥等產業而聞名。但為根治污染難題，烈山區以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，承受工業產值下滑、財政稅收減少之痛，5年間淘汰退出50余家老舊產能。同時，搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇，加快傳統產業轉型升級。平山電廠新型高效潔淨煤發電機組等一批重點技改項目順利推進，全區煤電企業各項環保指標均低於國家超低排放標准，節約標准煤30萬噸/年，烈山經濟開發區獲批省級綠色發展園區循環化改造試點。

培育壯大新興產業。緊緊圍繞電子信息、高端制造、綠色建材三大產業，以融入長三角一體化為依托，主動承接滬蘇浙產業轉移，不斷發展壯大戰略性新興產業。先后引進培育金龍機電、鋰動芯、中煤遠大、康美建筑等戰略性新興企業20余家，其中省級專精特新企業10家、兩化融合示范企業5家，科寶生物上榜工信部第一批專精特新“小巨人”企業名單，烈山區新型元器件成為省第三批重大新興產業工程。

挖掘綠色生態產業。充分發揮生態資源優勢，努力在綠水青山中創造金山銀山。建設石榴特色小鎮、龍脊山景區等重點項目，舉辦石榴文化旅游節、秦樓桃花節、七彩和村梨花節等活動，全區全年接待游客392萬人次，榮獲“全國農業旅游示范區”。與省農科院等高校院所密切合作，培育“塔山石榴”國家地理標志產品及“黃營靈棗”“和村蘋果”兩個國家地理標志著名商標，發展特色果樹種植業10萬余畝，獲批“全國經果林建設百強縣區”。

優化體制機制 推動生態治理現代化

嚴明責任制度。按照“黨政同責、一崗雙責”要求，完善以改善生態環境質量為核心的領導干部生態文明建設責任制，先后制定出台大氣污染防治量化考核辦法、秸稈禁燒責任制等系列剛性文件，因環保問題追責問責領導干部17人次，真正實現任務部署、督查考核、問效問責工作閉環。依托微型空氣質量監測站、激光雷達組網等信息手段，持續強化企業主體責任，先后查封“散亂污”企業68家，限改26家，著力引導企業清潔化改造、綠色化發展。

加強制度創新。首創“第五級林長”機制，設立古樹保護樹長、古樹園保護園長、山場綠化管護段長等486名“第五級林長”，規劃採石宕口生態修復治理、智慧林業建設等5個示范片項目，獲批建設省級林長制改革示范先行區。穩步推進綜合執法改革，持續優化環保服務，加大幫扶企業力度。完成生態環境機構垂直管理改革，依法設立鎮（辦）生態環保工作站，打通基層環境保護“最后一公裡”。

強化剛性約束。把污染防治攻堅戰推進情況納入高質量發展考核、列入督查重點，全部完成18個中央環保督察反饋問題、31個省級督察反饋問題整改，全面消除老舊城區、城鄉結合部等區域的污水管網空白，畜禽糞污綜合利用率達96.3%。嚴格環保執法，依法打擊惡意偷排偷放等違法行為16件。

如今，生態美、產業興、百姓富的綠色發展畫卷正徐徐打開。下一步，烈山區將堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，更加自覺踐行生態優先、綠色發展理念，堅決打贏污染防治攻堅戰，努力讓綠色成為全面建成小康最靚麗的底色，為中國碳谷·綠金淮北建設貢獻更多更大烈山力量。（何波 鄧亞萍）