安徽阜南：堅持改革創新 實現創先爭優

苗集鎮緊鄰阜南縣經濟開發區，轄12個行政村，人口6.5萬人，該鎮圍繞干部管理、群眾教育、社會治理三大重點大膽改革創新，通過不懈努力，改革工作取得初步成效。先后被評為阜陽市十佳美麗集鎮、安徽省森林城鎮、文明村鎮、省林長制改革創新和社會治理試點示范鎮。

強力推進干部作風改革。加強干部作風建設是推進改革的前提和關鍵。一是推行干部“不忘初心、牢記使命”常態化學習制度，堅持每周一、周四7:30開展干部學習教育，增加工作方法論壇、干部心理調適、創新思維等內容，解決工學矛盾。二是推行干部擂台賽制度，每月組織開展一次“擼起袖子加油干，工作業績榜上見”擂台賽，評出一、二、三類村，明確激勵措施，營造比學趕超氛圍。三是推行村后備干部招考制度，兩次公開招考村級后備干部32名，為推動農業農村經濟社會發展、打贏脫貧攻堅戰提供人才保障。四是推行干部公開廉政承諾制度。建立鎮村干部婚喪嫁娶備案制度，干部之間實行“喜事一律道賀、喪事一律集體悼念，不禮金往來”，減輕了干部經濟壓力，帶動了政風民風轉變。五是推行干部輪崗交流制度，率先對鎮機關中層干部進行輪崗交流，已對八個事業站所干部進行輪崗。

強力推進群眾教育改革。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，為進一步提升鎮黨委、政府服務群眾效能，我鎮通過拓寬宣傳渠道，打通服務群眾“最后一公裡”。

一是堅持不懈開展“舉旗幟·送理論”宣講。鎮成立新時代文明實踐所，12個村建立新時代文明實踐站，以新時代文明實踐站所為平台，以“走深走實走心”為目標，建立“黨委-學校-村-家”共攜手、“小手拉大手”共講共學的宣講大格局，連續5年向群眾開展“舉旗幟·送理論”宣講，形成人人學、天天見、處處用的生動局面。

二是開展城鎮精神教育。開設“呂蒙大講堂”，提煉出“勤學苦練、發奮圖強、能征善戰、克己奉公、忠孝雙全”的呂蒙精神，按照“干在實處，走在前列”的要求，提煉出“實干、超越、包容、至善”的苗集精神，在全鎮宣傳弘揚，凝聚干部干事創業的精氣神。

強力推進社會治理改革。依托平安鄉鎮創建，率先打破條塊分割和部門壁壘，創新構建權責一致、條塊協調、運作順暢的鄉鎮行政管理體系。

一是整合力量抓治理創新，整合鄉鎮站所人員，設立“一中心、一大廳”——依托黨政辦、信訪、農經站力量建立黨政綜合中心，承擔黨委、人大、政府日常工作﹔整合計生、民政、社保等服務窗口集中到為民服務代理中心辦公，全面推行陽光村務工程，為群眾提供“窗口式”服務、“一站式”辦結。

二是下沉服務抓治理創新。將全鎮12個行政村156個自然庄13480戶劃分成1個一級網格，12個二級網格，94個三級網格和1208個十戶聯防聯控單元，每庄建立一個微信群，每個家庭至少一人加入村庄微信群，把鄉賢名人、大學生、企業家等拉入群內，建立鎮、村、網格管理員三級網格化、線上與線下結合的鄉村治理工作機制，及時推送惠民政策，打通黨的政策宣傳“最后一公裡”，提升政府推動經濟社會發展、管理社會事務、服務群眾的能力和水平。

三是倒逼作風轉變抓治理創新。推動落實干部下村、開群眾會、一線接訪“三個常態化”，堅持在一線錘煉干部作風，提升基層黨員干部的工作能力。將司法調解、信訪調解相結合，實行信訪問題限時辦結、矛盾化解獎勵制度，降低信訪矛盾發生，全鎮經濟社會安定有序，人民群眾的安全感、幸福感不斷提升。（邵佳雲）