亳州“提级监督”创新基层治理新模式

　　“你们村没有建立专项资金使用制度，个别重大事项也没有报镇‘三资’代理中心备案登记。你们要尽快整改，健全完善相关制度。”近日，亳州市谯城区纪委监委第二纪检监察协作区，对该区古井镇某村提级监督时，现场交办问题，督促立行立改。

　　为杜绝基层监督工作中的人情干扰，今年3月，省纪委监委在全省开展“提级监督”试点，将原本属于乡镇（街道）监督的村（社区），提级交给县区纪委监委监督，亳州市成为试点市之一。

　　“‘提级监督’健全和完善了基层干部特别是村级‘一把手’权力运行制约监督体系，加大对村级‘三资’管理监督力度，有力保障了村级‘三变’改革。”亳州市纪委监委相关负责人说，该市古井镇减店村和药王村被列入试点。

　　“提级监督要打通村级监督执纪‘神经末梢’，破解监督乏力、熟人干扰等难题，只有找准‘靶心’，才能彰显监督质效，有力夯实基层党组织管党治党政治责任。”亳州市谯城区纪委监委负责人说。

　　为保障试点取得扎实成效，谯城区制定了《关于对集体“三资”达到一定规模的村（社区）开展提级监督试点实施办法》，以“三个紧盯”即紧盯村“两委”主要负责人、紧盯集体财产、紧盯小微权力为主要内容，探索完善“区、协作区、乡、村”联动监督机制及分管常委（委员）联点包保制度，细化了纪检监察室、党风政风监督室、乡镇纪检监察协作区、乡镇纪委等任务分工；与财政、组织、审计等部门建立了会商机制，切实凝聚起强大监管合力。

　　该市紧盯“关键人”，为试点村“两委”共18人提级建立了廉政档案，涵盖个人信访举报、述职述责述廉等情况，精准“画像”；开展提级巡察，结合“入户式”流动巡察成果，依托乡镇纪检监察协作区阵地，凡是涉及村（社区）“两委”主要负责人、群众反映强烈的重大事项、重点领域问题线索，均由谯城区纪委监委提级办理或直查直办。同时，督促试点村列出年度财务计划，全面梳理试点村所属的村级企业和农场、小学旧址等资源，建立“三资”清单台账，摸清“家底”，督促杜绝村（社区）集体资金体外循环等风险。

　　该市紧盯小微权力运行及公开，结合试点村实际情况，锁定提级监督重点，突出抓好村级工程招投标、资源收益管理、惠农资金拨付等6个领域，细化27项小微权力具体监督事项；丰富完善谯城“智慧纪检”功能，开发“小微权力清单智慧监管”子系统，实现村级“四议两公开”“三重一大”决策事项和小微权力运行情况全天候、全过程监督。

　　·编后·

　　亳州市在“提级监督”试点工作中，放大“上对下监督”的组织优势和“面对面监督”的距离优势，不断创新方法举措，完善基层监督体系，以有力监督保障惠民政策有效落实、惠农资金有效使用、乡村治理提质增效。（记者 武长鹏 通讯员 王海洋）