淮河能源控股集团煤业公司张集矿推进内部市场化建设

近一段时间以来，淮河能源控股集团煤业公司张集矿机电修配中心电焊工刘梅干活劲头特别足，原因是该矿推行内部市场化，她的一季度月平均工资比去年同期增长了500多元。现在，张集矿机电修配中心厂房内是一片繁忙景象，每名职工都在自己的岗位上铆足了劲，努力“挣工资”。

自淮河能源控股集团、煤业公司内部市场化建设实施意见下发以来，张集矿迅速行动，从制度建设、市场主体、市场等级以及激励政策等方面，探索符合矿井发展的内部市场化建设新模式，激发全员新活力。

定目标、明思路，建立内部市场化雏形

“利用市场经济的价值规律，将矿井内部上下工序之间的关系、服务与被服务之间的关系变为等价交换的经济往来关系，模拟市场化进行运作。实现机制灵活、利益关系清晰、费用可控、业务报酬挂钩、责任到人，打破平均主义，最大限度地挖掘内部潜力……”这是张集矿对内部市场化建设拟定的管理目标，为推进内部市场化建设进度明确了方向。

有了目标，如何实现目标？如何让内部市场化适应矿井发展需要？都是内部市场化建设过程中需要解决的问题和矛盾。

为此，张集矿结合矿井实际情况，立足于预算，通过内部市场化管理，将预算指标逐级分解，把生产经营的各个环节都纳入到内部市场，形成主体明确、指标清晰、核算分明的系统化管理运行体系。通过建立内部市场四项基础管理体系，明确市场运行规则和交易结算流程，以制度化、程序化实现生产经营管理规范化。利用内部市场管理平台，实现信息网络化、结算网络化、数据分析网络化，提高收入分配的透明度，为生产经营、管理决策提供数据支撑，实现网络化。

思路清则方向明。张集矿将内部市场化建设职责分配到各个职能科室，成立内部市场化领导小组、内部市场化建设管理办公室、内部市场化结算中心等，明确了21项职责。为17个机关职能科室细化分解了33项具体任务，梳理基层单位内部市场化业务流程；确定工种、岗位工作量及工作质量验收流程；制定市场化建设实施细则及相关配套管理办法；分解内部经营指标，编制各项子预算；测算二级市场主要产品、自制维修加工价格等。

“目前，我们在内部市场化建设中，明确了定额、价格、计量、计算四项基础管理体系和产品生产、单项工程、井下物流、劳务服务、加工维修等五大专业市场，为矿井内部市场化建设建模立项，推进矿井内部市场化建设。”张集矿企业管理科（工程管理科）科长郝玉介绍。

抢着干、赚外快，打破传统思想观念

内部市场化建设最重要的就是要划分核算单元。根据煤业公司内部市场化相关要求，矿井为二级市场主体，科区为三级市场主体、班组为四级市场主体、岗位为五级市场主体，明确了市场主体相适应的职责和任务，将日常工作量化，以量计资，多劳多得。

赵玉标是张集矿机电修配中心主任，自推进内部市场化建设以来，他首先对内部工作任务进行了梳理，将各班组工作进行量化，按照计件结分、以分计资的方式，打破传统“大锅饭”“平均主义”工资结算方式，鼓励职工多劳多得，激发职工工作积极性。

张集矿保卫科中央区治安队副队长邱德峰，自实行内部市场化以来，利用业余时间装卸电缆40余次，获得了3000余元的收入。张集矿保卫科共装卸电缆28869米，累计装卸电缆结算6.57万元，划停车线结算1.28万元。张集矿后勤服务中心主动承接地面煤场地硬化、后场煤泥堆场道路新建、围墙新建以及道路维修等地面零星工程，增加内部收入，提高工资水平。

“在实行内部市场化后，打破了因工作范围界定不清，对业务范围以外工作积极性不高的局面，实行一工程一结算，激发了全员‘找活干、挣工资’的思想。”张集矿经营工作相关负责人表示。

干得多、挣得多，激发内部活力

杨志武是张集矿机电修配中心钢带加工操作员，近一段时间以来，他总是第一个来到车间，提前准备好钢带加工材料，为一天的工作量做好准备。

据赵玉标介绍，目前井下使用的钢带都是他们自主加工制作完成的。他曾经算过一笔账，自主加工M型钢带比购买成品M型钢带节省成本费用约3元/米，根据内部市场化结算管理方法，可以为他们挣得一笔可观的工资收入。在尝到“甜头”后，赵玉标主动承接了废旧矿车维修工作任务，按照一定的维修价格，结算维修矿车所挣得的工资，通过对全员综合评定，按照多劳多得的方式，做好增收工资的分配，激发全员活力。

按照内部市场化结算要求，地面单位可以计件结算，机关部门、职能科室该如何推进内部市场化？如何结算？

张集矿结合机关部门、职能科室工作实际情况，在内部市场化推进前，为各个部门划清职权，明确各部门的核心职能，每月对照核心职能履职尽责情况，进行绩效考核。通过对各岗位进行描述、关键业绩以及核心职能等方面进行综合考核，对超额完成的进行奖励，对未在规定时间内完成规定动作的，给予扣除绩效工资处罚，让工资结算更明确。

张集矿办公室在迎接国家一级安全生产标准化煤矿检查验收期间，积极筹备、主动应对，超前做好应急预案，超出了核定每月接待任务。张集矿相关部门根据实际情况，按照核心职能考核，对超出的部分给予了一定额外工资奖励，让绩效考核落地落实。

“内部市场化建设最终要实现降本增效、激发内部活力，我们通过对不同单元按照合理的方式进行结算，不仅提高了大家的工作积极性，更激发了全员成本效益意识。”张集矿相关负责人表示。（吴运生 王开心）