全国人大代表孔晓宏：立足“六稳”“六保” 协同发力闯难关

“‘稳’是基础，要‘稳’住疫情防控形势，‘稳’住经济基本盘；‘保’是底线，要突出问题导向，‘保’住民生底线。”日前，全国人大代表、宣城市市长孔晓宏接受人民网专访时这样诠释“六稳”“六保”，只有做好“六稳”工作，落实“六保”任务，才能变压力为动力，克服暂时困难、战胜风险挑战，赢得发展主动。

发力“新基建” 抓“六稳”促“六保”

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，宣城市动手早、出手快、联手干，科学防控、精准施策、联防联控，取得了确诊病例及人口感染率均在安徽省最低的重大战略成果。

化危为机，宣城市在安徽省较早实施了疫情防控、复工复产“两手抓”，有效对冲了疫情影响，推动了经济稳步回升，一季度主要指标增速好于全省、位次靠前。

孔晓宏认为，非常之时需行非常之策。受疫情影响，越是不确定性增加，“保”的意义就更大，政策支持力度越要大。

针对此，宣城市打出“组合拳”，在全省率先出台支持中小企业“1+6+N”政策体系，推动生产生活秩序较短时间内恢复正常。围绕做好“六稳”“六保”工作，将配套制定完善相关政策措施，充分发挥财政、货币、社保、就业等政策合力，着力推动各项政策措施落实落地，真金白银扶持实体经济、稳定市场信心、兜住民生底线。

对于宣城市而言，民营经济一直是推动发展的“主力军”，为全市贡献了近70%的GDP，87%的税收和81%的就业，规上工业企业中民营工业企业占比高达98%。

为应对疫情挑战，今年以来，宣城市启动实施“五员”帮扶工程（驻企联络员、防疫指导员、安全监管员、人社服务专员、党建工作指导员），精准指导企业复工复产，主动帮助企业纾困解难；并在全省首创设立“宣城企业家日”，营造尊重企业家、支持企业家氛围。

截至目前，宣城市已累计减免退税费3.2亿元、社保费2.8亿元。一季度，全市规上工业企业利润总额降幅好于全省16个百分点，居全省第3位。

“抓‘六稳’、促‘六保’，关键在于抓投资、促消费。”孔晓宏分析道，今年以来，宣城市通过每月举行重大项目集中开工，在全省首发2000万元电子消费券等，千方百计发挥有效投资关键作用，最大限度释放消费潜力，推动了经济平稳健康发展。2020年一季度，宣城新建亿元以上省外投资项目数居全省第2位，外商直接投资居全省第3位；社会消费品零售总额增幅居全省第6位。

“接下来，宣城市将抢抓长三角一体化发展战略机遇和国家扩内需、促消费的政策机遇，坚持把‘新基建’作为‘发力点’，把项目建设作为‘主抓手’，把招商引资作为‘第一任务’，为高质量发展增添强劲动力。”孔晓宏如是说。

确保全面小康路上不漏一户、不落一人

近年来，宣城市在全面建成小康社会的道路上迈出坚实有力的步伐，连续两年跻身中国地级市全面小康指数百强并实现位次前移。

数据统计，宣城地区生产总值由2010年的525.7亿元增加至2019年的1561.3亿元，人均GDP由2010年的20779元增加至2019年的58819元；城镇、农村居民人均可支配收入分别由2010年的15141元、6651元增加至2019年的39975元、17542元，均超额完成了比2010年翻一番目标。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是宣城撤地设市20周年。这对于宣城来说，有着不一样的意义。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，孔晓宏将之形象比喻为一道“加试题”。他坦言，这给2020年全面建成小康社会的如期“交卷”，增添了不小的难度。越是困难时候，越是要凝心聚力迎难而上。

他指出，宣城市将坚持以“对标沪苏浙、争当排头兵”为抓手，确保人均地区生产总值突破6万元大关，城镇居民人均可支配收入迈上4万元台阶，农村居民人均可支配收入继续保持全省前列，高于全国平均，确保宣城全面小康路上不漏一户、不落一人。

在孔晓宏看来，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作，这既是一次大战，也是一次大考。今年以来，面对疫情冲击，宣城市因时因势科学施策、分层分级精准发力，在这场大战大考面前交出了一份不俗的的成绩单。

“坚决打赢精准脱贫攻坚战，既是全面建成小康社会的必然要求，也是宣城实现高质量发展必须跨越的关口。”孔晓宏分析指出，将以决战决胜脱贫攻坚“抗补促”专项行动为重要抓手，确保如期全面完成脱贫攻坚任务。

生态保护不掉线 “融长”发展不止步

身为全国人大代表，在赴京参加全国两会之前，孔晓宏特地精心准备了提案，结合宣城实际，针对宣纸保护、野生扬子鳄种群保护、湖泊生态保护和长三角产业合作发展等多个方面分别提出了建议。

宣纸承载着中国文化的千年记忆，成为中国独有的文化现象和世界宝贵的文化遗产。保护、传承、发展宣纸，对弘扬中华优秀传统文化和技艺具有重要意义。

针对此，孔晓宏建议，将宣纸相关制品、衍生和创意产品纳入“国礼”，建立国家定期定量储备制度，积极向全球推介。同时，高规格举办“文房四宝文化旅游节”，鼓励与国内非遗联展和全球华人少年书法大会等活动联办，并设立国家宣纸技艺传承和保护基金，创建国家级宣纸文化生态保护区。

5月20日，安徽省启动了历年来最大规模的扬子鳄野外放归活动，为更好地促进野生扬子鳄种群保护发展，孔晓宏建议，将扬子鳄自然保护区纳入国家山水林田湖草生态保护修复工程试点，支持宣城打造扬子鳄种群保护发展样板区，同时建立保护区生态补偿机制，设立生态补偿专项资金。

此外，作为安徽“东进”的最前沿，沪苏浙产业“西移”的第一站，近年来，宣城积极融入长三角的步伐从未止步。其中，位于长三角地理中心的上海白茅岭农场和江苏省溧阳市、宜兴市，浙江省长兴县、安吉县，安徽省郎溪县、广德市等“一岭六县”，是长三角“一市三省”无缝对接的天然功能区块。

孔晓宏说，以“以一岭六县区域规划建设生态优先绿色发展集中实验区，高度契合长三角一体化发展战略定位和目标要求。

他建议，将试验区规划建设纳入长三角区域合作办公室重要议事日程，建立市级协调议事机制，成立联席会议，设立试验区发展基金；并将试验区建设纳入国家“十四五”发展规划体系，明确试验区战略定位和产业定位，建立国家主管部门与“一市三省”省际交通协作会商机制。（汪瑞华）