全国人大代表董开军：司法为民尽心尽力 审判执行高质高效

注重大数据分析研判，抓扫黑除恶专项斗争；注重均衡结案，抓审判管理；注重长效机制建设，抓切实解决执行难。近日，全国人大代表，安徽省高级人民法院党组书记、院长董开军做客人民网，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，与广大网友交流2019年以来的安徽法院工作情况。

开展“大数据”应用，助力扫黑除恶走向深入

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。那去年以来，安徽全省法院是如何开展工作的？

“坚持党对法院工作的绝对领导坚定坚决；服务大局担责尽责；审判执行高质高效；司法为民尽心尽力；司法改革知重负重；队伍建设从严从实。”在评价去年以来安徽法院工作时，董开军用了六句话来概括。

董开军介绍，安徽法院工作取得的新进展，主要是“三个注重、三个抓”，即注重大数据分析研判，抓扫黑除恶专项斗争；注重均衡结案，抓审判管理；注重长效机制建设，抓切实解决执行难。

对于扫黑除恶专项斗争，董开军介绍，安徽法院主动适应新要求，及时对涉黑涉恶案件的类型、特征及法律适用等问题分析研判，用“大数据”扫黑除恶，为打好专项斗争“法律战”提供参考。

通过大数据分析发现“套路贷”案件占比高，安徽省高院会同有关部门下发指导意见，规范案件审理。针对大数据反映的黑恶财产刑执行问题，安徽法院采取有效措施，累计对黑恶分子判处罚金、没收财产5.47亿元。

针对发现的证据认定问题，安徽省高院加强审判指导，对指控的8起涉黑犯罪认定为恶势力犯罪、18起涉恶势力集团犯罪认定为恶势力团伙犯罪、92起涉恶犯罪认定为普通犯罪，确保把每起案件办成铁案。

“可以说，运用大数据分析把握专项斗争规律，既让我们尝到了甜头，更激发了我们运用大数据推进工作的积极性。目前，大数据已广泛应用于安徽法院审判执行、队伍建设等工作中。”董开军说。

“以办案论英雄”，向管理要质量、要效率

面对日益繁重的审判任务，如何提升执法办案的质量和效率？对于办案前松后紧、年底突击结案、年底控制收案等问题，2019年以来，安徽省高级人民法院通过“注重均衡结案，抓审判管理”，向管理要质量、要效率。

“执法办案是第一要务。我们要求全省法院强化主责主业意识，自觉把加强审判管理、推进均衡结案作为分内之事，向管理要质量、要效率。同时，采取措施激励法官多办案、快办案、办好案，树立起‘以办案论英雄’的导向。”董开军说。

工作中，安徽法院强化党的领导，强化统一认识，强化目标管理，强化信息技术应用。安徽省高级人民法院建立党组定期研究执法办案工作机制，推动非审委会委员的党组成员列席审委会，发挥党组对审判工作的领导作用。

“以往有个观点很有市场，就是‘强调快办案、多办案，必然会引起案件质量的下降’。为此，我们对全省及全国部分法院审判质效进行详尽数据分析，得出两个结论：其一，审判效率高的法院，质量也好；审判效率低的法院，质量也低；其二，审判质量偏低或下降的法院，主要症结在于均衡结案不理想，年终突击结案，结果‘萝卜快了不洗泥’。可以说，抓均衡结案现已成为安徽法院的普遍共识。”董开军说。

在遵循司法规律基础上，安徽法院做实审判管理，以结案率、结收比为抓手，科学测算月度、季度目标任务，建立新型审判绩效考核机制，实现全省法官大排名，同时，重点强化院庭长监管职责。同时借助信息技术减负增效，让全业务可管可控。

据统计，2019年，安徽全省法院结案率达97.29%，连续两年位居全国法院首位，生效裁判服判息诉率持续保持在98%以上，全省法院案件平均办理天数同比减少13.1天。

“江淮风暴”强力攻坚，推进执行长效机制建设

去年3月，最高法院工作报告宣布，“基本解决执行难”阶段性目标如期实现。安徽法院通过“江淮风暴”强力攻坚，与全国法院一道实现了这一阶段性目标。与此同时，安徽还率先出台巩固执行攻坚成果、加强执行长效机制建设35条意见，保持“江淮风暴”力度不减、势头不减，加快向切实解决执行难进军步伐。

“执行长效机制是解决执行难的治本之策。要从长远上、根本上解决执行难问题，常态化的长效机制保障不可或缺。”董开军介绍，2018年4月发起“江淮风暴”执行攻坚战以来，安徽法院积累形成了不少属于长效机制范畴的经验做法，赢得了社会广泛关注和认同。

2019年，围绕巩固执行长效机制建设的初步成果，安徽法院完善打建结合、以打促建的机制，建立新型执行团队办案机制，完善信息技术支撑机制，探索建立执源治理机制，进一步擦亮“江淮风暴”品牌。

一年来，安徽法院执行工作取得了丰硕成果，全年共受理执行案件同比上升18.71%，结案率达97.4%，执行质效稳居全国第一方阵；有财产可供执行案件法定期限内结案率达98.8%，无财产可供执行案件终本合格率达 100%，执行信访办结率达97.7%，执行核心指标保持高位运行；全省法院执结标的额达1950.1亿元，同比增长16.8%，人民群众对执行工作更有获得感。

董开军介绍，今年，安徽省高院在全省部署开展“江淮风暴”执行长效机制建设推进年活动，聚焦强化强制执行措施、深化立审执破协调配合、创新律师参与执行制度等十项重点工作，持续推进执行长效机制建设。

战“疫”执法两不误，在线调解纠纷71727件

今年以来，新冠肺炎疫情突如其来，在开展疫情防控的同时，安徽法院是如何推进执法办案的？

“用四句话来概括，就是立案‘不打烊’；审案‘走云端’；执行‘网上见’；调研‘谋良策’。”董开军说，安徽法院坚决把疫情防控作为头等大事来抓，在严格内部防控的同时，出台意见，制定案件审判指引，与省检察院、省公安厅联合开展重点打击。随着疫情形势好转，又全面推进疫情防控背景下的执法办案工作。

面对疫情，安徽法院积极引导当事人依法通过网上立案、网上缴费等线上方式办理诉讼事项，逐步稳妥开放诉讼服务场所，并适当增设立案窗口、人员，提高立案效率。

对确需开庭审理的案件，主要通过网络庭审等无接触方式进行。加强与司法行政部门沟通协调，提高律师在线诉讼使用率。截至5月13日，安徽法院在线调解纠纷71727件。

充分利用执行信息化成果，推进被执行人财物查控扣划和异地委托执行，并有针对性地恢复线下执行。截至5月13日，全省法院共受理执行案件149786件，网络司法拍卖8377件，通过执行指挥平台发起事项委托和受托27326件。

“今年3月，我们有个研判结果，随着涉疫诉讼与疫情期间被抑制的常规案件相叠加，4、5月份安徽将出现涉疫纠纷诉讼‘冲击波’。4月份，安徽法院受理案件数环比就增长24.9%。”董开军介绍，为了有效应对，安徽省高院向执法办案聚焦，千方百计提质增效，为复工复产复业提供司法助力。（韩震震）