由“帮办”到“包办” 安徽五河探索企业网格化服务之路

从工商注册登记,到项目备案,再到工程建设项目报批报建和验收,企业只需照着清单准备材料,而“跑腿”的事全由网格员一手办理,这样的贴心服务目前已成为安徽省五河县促进对外招商和园区企业发展的“硬核”。

去年以来,五河县积极探索开发区管理运转新模式,将经济开发区、城南管委会、县招商和对外合作中心三个机构合署办公,统称为“五河县招商和园区发展中心”,并推进运转机制、用人机制和考评机制改革,有效克服招商与项目帮办存在的“两张皮”问题,实现了招商与入园企业发展两促进。

五河县招商和园区发展中心网格员刁文静在华芳五河纺织企业进行帮办服务。李向前 摄

“有了网格员,心里很踏实”

“这边订单多我走不开,可能没有时间到五河了,下午拍地的事儿就由你全权代理吧!” 5月9日,五河县招商和园区发展中心帮办服务网格员陈腾接到了一个来自浙江玉环的电话。电话中,浙江宏盛集团总经理蔡宏雷请陈腾作为企业的全权代表,参加当天下午举行的工业园区工业用地招拍挂活动,为企业摘牌拿地。

“这么大的事儿都交给你办,对你可真放心呀!”见记者有些惊讶,陈腾淡然地说：“企业把我们都当成了自家人,他们的公章都放在我手里保管呢”。

五河宏盛轴承有限公司是刚落户于五河工业园的一家外来企业,今年1月与五河工业园签订合作协议,协议投资1亿元。正是从这个时候开始,陈腾就成了企业的“知心人”。

企业落户的第一步是办工商营业执照,按照以往的办法,是企业派人到服务中心现场办理,而网格员“入驻”后,这些事儿根本不用企业操心,都由网格员代办。不仅是工商注册,就连向发改委申报项目的“大事”，也由网格员全程代办。

“企业最重要的工作是抓经营、促生产,不能让他们在这些琐碎的事情上费精力。”陈腾告诉记者,他所负责的网格内企业有12家,其中在建企业5家,已投产企业7家。已经投产的企业要定期走访,收集需求信息,及时解决生产经营遇到各种困难。网格员能解决的就全程代办,解决不了的问题就报告给工业园区,由领导协调相关部门解决。

服务无边界 招商更安商

“合适你就来,愿你的加入给我们带来新的活力!”五河县工业园区自行车产业园内,摆在厂门口的一块巨大广告牌显示出企业的用工需求。

“现在这个牌子用不着了,所需的工人园区都帮我们招来了”。五河县鑫福庭门业有限公司总经理刘家兴是五河人,早年跟着姐夫在杭州萧山创业。随着企业不断壮大,沿海地区越来越高的生产要素成本让企业难以招架。经过多方考察,最终刘家兴选择将工厂落在了“家门口”。“这里政策优惠,要素成本低,提供的服务又好,把企业落在这里算是走对了”。

刘家兴说,现在使用的厂房是园区早已建设好的,企业只需“拎包入住”,去年12月签约,今年1月份正式投产,如果建新厂不仅占用大量资金,少说还要耽误一两年时间。

“厂房租金优惠政策令人心动,税收如果达到每亩200万元,租金就能全免,政府想方设法让企业轻装上阵,我们则全力抓生产,刚刚研发的新产品房车储物柜已经投放海外市场,今年目标是产值5000万元。”刘家兴说。

企业刚落地,再加上疫情影响,复工复产后遇到的最大难题是用工。“我们本以为企业招工是自己的事,一开始并没有向园区求援,但网格员知道后,立即向园区汇报,没成想,仅几天工夫,就拉来了几大车工人。”原来,园区与县人社部门联合,早已将企业的用工信息散发到全县每一个乡镇，乡镇政府领导亲自出面帮企业招工。

“政府专门派大客车远赴千里之外的云南帮企业拉工人,这是多么大的支持和关心!”虽然事情已经过去了四个多月,华芳五河纺织有限公司总经理郑国平依然感叹万千。

五河县招商和园区发展中心副主任彭倩倩告诉记者,网格化管理是五河县招商和发展中心创新帮办服务运行的一种探索。目的在于建立精简高效的工作体制和运行机制,打造业务精干、充满活力的帮办服务队伍,全力帮助推进重点项目建设,及时掌握投产企业生产经营动态和诉求,相互配合、共同协作,形成“条块融合、 职责明晰、联动负责”的工作格局,为来五河投资的企业创造优质的营商环境。

园区企业只是网格化服务的一部分,网格化服务还包括园区外的所有招商引资企业。彭倩倩说,为了实行精准服务,创新实施“首席服务官+网格员”全覆盖。将全县所有企业和项目分为六个大网格,每一个大网格由一名招商和园区发展中心班子成员担任首席服务官,一名帮办网格员联系若干企业。

探索改革路 促进大发展

“帮办服务网格化是深化开发区体制机制改革的重要一环,其目的是进一步释放经济开发区发展活力,夯实全县工业经济发展基础,切实提升县域经济发展质量。”五河县招商和园区发展中心主任郑修林介绍说，近年来，五河县招商引资工作成效显著,工业经济迈入了加快发展的快车道,工业园区成为全县工业经济的主战场。

2019年以来,园区入驻企业173家,截至今年3月底,规上工业企业70家,高新技术企业9家,战略性新兴产业企业16家。今年一季度,在受到疫情影响的不利情况下,2020年至今共入驻了7家企业,协议总投资12.7亿元,拟签约项目13个,总投资12.93亿元,重点在谈项目18个,总投资55.9亿元。

优化营商环境最重要的是服务,如何提高服务质量,让企业真正“宾至如归”，需要有完善的体系保障。

新组建的五河县招商和园区发展中心按“因事设岗,以岗选人”的原则,下设招商部、帮办部、党群工作部等三个部门,实行五级岗位制,中层骨干竞聘上岗,充分调动了人员干事创业的积极性；推进用人机制改革,改变开发区选人用人渠道单一的窘境,通过挂职、公开选拔、面向社会招聘等方式吸引各类优秀人才到开发区工作,签订目标绩效考核书,采取竞聘上岗,双向选择,定期考核,末位淘汰机制的选人用人导向。在编在岗人员实行档案封存,原职级与新岗位职聘分离,档案工资与实际薪酬分离,保留还原通道,对考核不合格的人员进行安置分流；推进考评机制改革,按照“突出发展、鼓励进位、注重贡献、综合评价”的原则,县委县政府对县招商和园区发展中心科学设置税收收入、规上企业增加值、规上企业增加数、新开工项目数等为关键指标的考核体系,考核结果纳入县目标管理绩效考核。

开发区对内实行以工作绩效为中心的“实绩量化考核+综合评价考核”绩效考评机制,包括岗位职责履行情况、适岗情况、目标完成情况等,每季度考核一次,考核结果作为兑现绩效、人员职务调整和岗位变动以及续聘、解聘的主要依据。

一系改列改革举措充分调动了全员的积极性和创造性。许多网格员积极主动地将“帮办服务”变成了“包办服务”,同时不断延伸服务领域,由为企业“跑腿”帮办审批备案项目,到为企业管理人员租房子、就医、孩子上学等方方面面，推动了园区企业发展。（赵越 李茂峰 徐怀明）