安徽淮北：“小推车”拉动“大扶贫”

2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，同时也是安徽省淮北市建市六十周年。

革命战争年代，淮海大地上的人民群众用“小推车”将星星火种推向了大江南北。如今，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的战场上，勤劳朴实的淮北人民继续传承“小推车”精神，固本强基、凝心聚力，创新基层治理，发展特色产业，激活内生动力，构建“大扶贫”格局，在奔小康路上大踏步前行。

濉溪县四铺镇三铺村党员、村民一起讨论村务 周坤 摄

固本：创新农村基层治理

乡村治，百姓安，国家稳。

淮北市坚持党建引领乡村治理，全面推行农村网格化管理。按照“方便管理、相对稳定”的原则，以村民小组或自然村为基本单元，把行政村划分为若干网格，每个网格成立一个党支部（或党小组），同步组建村民理事会，有力延伸了新时代党在农村工作的“手臂”，进一步推动村党组织加强对村里各类组织的统一领导，规范群众组织运行，使其有序参与乡村治理、开展协商议事，探索出一条以党建引领和自治、法治、德治融合的乡村善治新路子，形成了共建共治共享助力脱贫攻坚、乡村振兴的新格局。

去年年初，淮北市濉溪县黄集村的贫困户张秀英为了早日脱贫致富，打算在原有二分地的花卉大棚基础上扩大花卉种植规模。张秀英看中顾庄一块农田，但多次协调无果，村两委出面协商，效果仍不明显。后经顾庄村民理事会成员多次登门协调，该块农田的使用者最终同意张秀英租赁其田地扩建大棚。

“之前，村民之间在占地、废弃物拆除、房屋改造等方面发生‘小摩擦’时，村两委人员出面调解，效果往往不好，如今在发挥村党小组和理事会的作用后，很多矛盾都会迎刃而解。”黄集村第一书记刘卫东说。

“农村网格化管理”不仅让百姓当家做主，更让百姓获得了真金白银。

淮北市濉溪县刘楼村有6个自然村3000多名村民，2017年，刘楼村党支部按照淮北市的统一部署，把党组织下沉到自然村网格内。现在，在6个党小组的努力下，刘楼村已先后发展起了五、六个特色生态种养业，今年有望实现亩均纯收入超过3000元，比过去提升30%以上。

目前，淮北全市调整设置2235个党组织、组建2274个理事会，一县三区设置“党群连心站”“党群微家”等农村网格议事活动场所1963个，有力延伸了新时代党在农村村庄和城市社区工作的“手臂”。通过充分发挥村民理事会的带动作用，让大家劲往一处使，心往一处想，汗往一处流，大力发展现代特色农业，形成了“一村一品”“一镇一业”的产业发展格局，真正成为新时代乡村振兴的“好帮手”。

在濉溪县的扶贫车间里，贫困户正在制作服装，在家门口就业脱贫。周坤 摄

强基：因地制宜 做大产业

发展产业是实现脱贫的根本之策。 “靠山吃山，靠水吃水”，因地制宜谋发展，淮北人用他们的实际行动进行了生动实践。

开展农业特色产业扶贫服务月活动，自种自养贫困户达标4703个，新型经营主体带动贫困户7613户；投入资产收益扶贫资金2240万元，开工建设高标准粮食仓储项目，带动贫困人口9467人增收；坚持“户贷户用”，强化风险监管，发放扶贫小额信贷717.5万，带动177户贫困户发展产业……淮北市全面推广“四带一自”模式，投入产业扶贫资金4268万元，实施项目317个。

实践证明，产业扶贫是最有成效、最快速度、防止返贫的脱贫举措。

截至目前，淮北市累计12882户34846人实现脱贫，22个贫困村高质量出列，贫困发生率由2014年的2.7%降至2019年的0.1%，剩余贫困人口319户1021人。

面对剩下的为数不多的“硬骨头”和新冠肺炎疫情带来的突发挑战，淮北市及时协调解决带贫主体生产经营困难，推动财政补贴、金融支持、信贷担保、税费减免等扶持政策，促进带贫主体平稳健康发展，保障被带动贫困户应得利益。濉溪县扶贫龙头企业实有个数24个，目前已经全部复工满产，带动贫困劳动力就业1375人。

在临涣镇的茶馆里，党员给村民们宣传扶贫政策。周坤 摄

凝心：“茶馆+扶贫”鼓足士气

提起茶馆，人们往往会想起老舍先生笔下曾经感染了无数大众的京味《茶馆》。然而，在淮北市濉溪县临涣镇，有着大大小小近十个茶馆，丰富了这里百姓的精神生活。

临涣镇地处中原腹地、泡浍要冲，人口近10万人，建档立卡贫困户3087户6608人。如何解决这一庞大群体的文化生活贫乏、单调问题，成为了当地乡村文化建设的重要任务。

作为一座具有千年历史的古镇，石板老街、茶馆、古茶文化为临涣特色标签。临涣茶文化有着600多年的历史，走在临涣老街，随处可见老百姓聚在茶馆门口喝茶聊天的场景。

因此，近年来，临涣镇因地制宜、因材施策，利用当地群众喜欢聚在茶馆说事、茶馆人流量大的特点，开展扶贫宣讲活动，说书艺人以大鼓的形式向贫困户说唱扶贫政策，让扶贫工作“冒热气、接地气、鼓士气”。

“正是因为在茶馆，受到扶贫宣讲鼓舞，在当地扶贫干部帮扶下，置办了一个烧饼炉，在老街卖烧饼。”临涣镇贫困户刘锦玲告诉记者，曾经在家无所事事的她，如今靠着双手打烧饼，一年挣了3万多，如今已光荣地脱了贫。

“幸福都是奋斗出来的，脱贫致富不能等靠要。”濉溪县临涣镇临南村第一书记王西川介绍，在茶馆里定期举行扶贫点评会、脱贫示范会，将“勤”和“懒”、“好”和“差”放在一起，算收入、找差距，着力解决“不想富、不会富”的问题，引导贫困群众树立“我会富、我要富、我能富”的坚定信念。

老平台，新手段，“茶馆+扶贫”让临涣古茶文化与新时代脱贫攻坚精神，在一杯杯老茶中、一段段说书里，完美契合，发扬传承。

在绿锦花卉的大棚里，众多贫困户在一起打理多肉植物。周坤 摄

聚力：各方携手 共助扶贫

在淮北，扶贫已经成为社会各方力量共同参与的主战场。例如，扶贫力量当中的巾帼担当。

“今天，市妇联来村开办家政培训班，淮北皖嫂金牌家政服务员和我结对，教我学习家政技能，市妇联还能帮俺免费介绍工作！”5月8日，刚参加完“姐妹牵手助脱贫”家政培训，濉溪县四铺镇新庄村建档立卡贫困户闫金凤高兴地说。

妇女既是工作对象，也是脱贫攻坚的重要力量。“姐妹手牵手·爱心助脱贫”活动，就是淮北市妇联创新开展的“姐妹牵手助脱贫”系列活动之一。

淮北市妇联副主席荣丽介绍，市妇联主动对接基层妇女群众需求，提供面点制作、家庭保洁、育婴、养老护理等家政培训菜单，贫困村和贫困妇女按需点单，淮北“皖嫂”家政送课进村，开展“姐妹牵手助脱贫 ”家政巡回培训，增强脱贫致富本领。

“如今淮北发挥好市、县、镇、村（居）四级妇联的联动作用，形成了‘上面千条线，下面一张网、身边一个家’的工作格局，为妇女就业创业、增收脱贫提供有力保障。”荣丽说。

走进淮北市濉溪县的“绿锦花卉”大棚里，200多种多肉植物令人目不暇接。今年32岁冯影正和婆婆一起正在打理着多肉植物。

前几年因为公公患病，冯影一家人负债累累，因病致贫。为了还债，她开始从事花卉种植，但是创业之路几经波折。在村里的帮助下，冯影承包下连栋薄膜温室大棚，建立起“绿锦花卉”品牌。如今，冯影花卉种养越来越好，收入也在一天天的增加，弥补了家里看病的支出。

“十几万的欠债，已经还了一大半了，剩下的今年就能全部还掉了。”冯影告诉记者，尽管前段时间，疫情影响了花卉销售，但是县农委、妇联、发改委等领导，轮番网络直播“带货”，把疫情的损失降到最少。

授人以鱼不如授人以渔，像冯影一样的巾帼扶贫基地，在淮北市还有很多。

当地抓好巾帼特色产业发展，争取省妇女创业扶持转移资金项目资金180万元，其中15万元项目资金用于扶持巾帼扶贫基地，为贫困妇女提供就业岗位，带动贫困妇女通过发展种养殖增收致富。

走进安徽淮北，放眼脱贫战场，一个个贫困村实现华丽蜕变，一个个扶贫项目建设如火如荼，一张张笑脸洋溢在贫困群众脸上……“村村有主导产业、户户有增收项目、人人有致富门路”的“大扶贫”格局，正让越来越多的百姓摆脱贫困，冀以小康。