企業在經營過程中，一旦被列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單，“失信”的標簽往往會帶來全方位的負面影響。

　　怎樣才能幫助企業及時“走出”失信名單？安徽省將幫扶融入執法過程，創新推出“三書同達”機制，即有關部門在依法送出《行政處罰決定書》的同時，同步送達《信用修復告知書》《合規建設提示書》。“點對點”送達，讓企業了解行政處罰信息公示路徑、信用修復條件及流程，推動企業及時高效地進行信用修復。同時，通過合規建設提示，引導企業主動建立合規管理制度，確保企業誠信合法經營。

　　為了確保“三書同達”制度落地落實，安徽省探索建立了事前發布企業行政合規指導清單、事中強化“說理性”執法、事后推行案后回訪等配套制度。安徽省發布《經營主體信用合規建設指南》地方標准，針對企業的不同類型違法行為和涉法風險，“量身定做”行政合規建議，為企業提供專業性指導，不僅讓企業知道自己為什麼違法，還要讓企業知道怎麼做才能合法，引導和幫助企業提前做好風險防范，避免違法行為再次發生。

　　安徽省還全面要求作出行政處罰決定的行政機關按照“誰處罰、誰提醒”原則，通過集中宣講、實地走訪、電話短信提醒等多種方式，主動送“信用”進企業，幫助企業修復失信記錄。

　　“三書同達”，實現了對企業“行政處罰—合規建議—整改修復”的“全鏈條”閉環執法和管理，有力提升行政執法效能，保障企業合法權益。

　　靠前服務，主動指導，安徽省推動行政監管由“以罰代管、重罰輕教”向“懲教結合”轉變。今年4月，銅陵市義安區法院依法裁定批准一家企業重整計劃。然而，案件審結后，該公司依舊面臨稅務“黑名單”、銀行賬戶久懸等問題，嚴重限制了企業正常經營。義安區法院了解情況后，主動延伸司法職能，向稅務、銀行等部門發出協助執行通知，明確該公司已完成合法重整，理應解除相關信用限制。

　　隨后，企業負責人持法律文書順利注銷久懸賬戶，並開設新基本戶，解決了資金收付難題﹔稅務部門移除“非正常戶”標識，恢復企業納稅信用與開票資格。企業經營狀況得到改善，恢復開票當月便實現銷售回款，資金流轉順暢，保障了原料採購與資金周轉。

　　目前，安徽省正在探索將信用監管有效融入行政執法全過程，開展“信用＋執法”漸進式監管試點工作，編制《漸進式監管觸發清單》，按照工作流程圖開展漸進式監管。

　　對於有意願進行信用修復的企業，安徽省不斷優化修復指導工作。通過“主動提醒、雙人審核、協同修復、特事特辦”等服務創新，為企業提供電話咨詢和現場咨詢。主動將受理、審核時間由5個工作日壓縮至1個工作日，修復初審每天清零。安排專人受理，組織開展上門指導服務，進行主動溝通、條件確認，推送信用修復文書范本，協助企業完善信用修復所需材料，辦理修復手續，為企業提供一對一政策指導、全方位貼心服務，努力形成“以監管促服務、以服務強監管”的良好局面。（記者 彭園園）

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