政府投資項目審批時間由改革前308個工作日減至46個工作日，縮減85.1%﹔社會投資項目審批時間由改革前245個工作日減至36個工作日，縮減85.3%。

工程建設項目審批不斷提速，項目落地更快，企業、群眾辦事更便捷。亳州市是怎麼做到的？

去年以來，市住建局持續深化工程建設項目審批制度改革，加強工程建設領域相關信息系統數據共享、互聯互通、業務協同，構建以大系統共治、大數據慧治、大服務惠企惠民為核心的工程建設項目全生命周期數字化管理體系，不斷加快推進房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目審批標准化、規范化、便利化，進一步提升審批服務效能，更好滿足企業和群眾辦事需求，加快項目落地。

從拿地到投產還不到一年

“公司從拿地開工到建成投產，不到一年。”安徽碳什科技有限公司負責人鄭躍華說，項目之所以建設速度這麼快，審批提速是關鍵。

這得益於亳州市工程審批全程數字化，辦理規劃許可証、施工許可証等審批流程非常簡便。

安徽碳什科技有限公司位於譙城經開區，項目為年產5萬噸電池用碳納米管石墨烯導電材料廠，2022年11月19日正式開工，2023年試產。鄭躍華告訴記者，工程立項后，相關資料通過電腦直接上傳，很快就通過審批，如今公司運營已經上了軌道。

企業辦事感覺“快”，背后是審批流程的不斷優化，“多規合一”為項目審批提速提供了前提條件。

亳州市依托“多規合一”業務協同管理平台，建立以發改、自然資源和規劃、水利、生態環境等部門為主、多部門協同的項目生成機制，“多規合一”業務協同平台策劃生成的項目信息及前期意見實時共享到工程建設項目審批系統，審批過程中可實時調取項目前期意見，輔助審批。截至目前，通過“多規合一”業務協同平台產生的項目有458個，產生的前期策劃意見數量1237條。

同時，亳州市整合地籍測繪、建設工程規劃竣工測繪、房屋建筑竣工面積測繪等測繪事項，推進“多測合一”，實現“一次委托、統一測繪、成果共享”。聯合圖審，搭建聯審系統，由自然資源和規劃部門將設計方案在線上通過並聯的方式，征集各部門意見，實行超時默認。將消防、人防、技防等技術審查合並為“施工圖設計文件審查”，在施工許可階段，審查機構可同步開展技術審查，聯合審圖率100%。

實現全生命周期數字化管理

推動工程建設項目提速沒有休止符。亳州市著力推動工程審批系統與省投資在線監管平台、省工程建設項目監管系統、不動產登記系統、多測合一系統、政務網辦件庫、皖事通APP等16個系統實現互聯互通、信息共享，依托政務大數據資源，加大數據信息的共享及應用力度，推進工程建設項目審批事項“一網通辦”。

在工程建設項目審批事項“一網通辦”中，亳州市基於現有信息資源，做到“應進必進”，整合建設形成“橫向到邊、縱向到底”、覆蓋工程建設項目審批各有關部門和市、縣（區）兩級的工程建設項目審批管理制度框架和信息數據平台，落實一張藍圖、一個系統、一套表單、一個窗口、一套機制，實現統一受理、並聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享，現已實現申請材料“零紙質”、辦理過程“零跑腿”、企業辦事“零見面”和電子証照全覆蓋、審批部門全覆蓋、項目類型全覆蓋的“三零三覆蓋”目標。

創建智慧監管，數字管理“再發力”也是亳州市工程建設項目全生命周期數字化管理的一大亮點。亳州市強化過程監管和服務，基於已有的工程建設項目審批管理系統，拓展建設“亳州市工程建設項目全過程審批和智慧監管平台”，有效監督各方責任主體認真履行職責。

亳州市建立工改平台全過程智慧監管系統。基於雲平台一張網，構建“123+N”的系統建設目標，打通了全市工程建設項目審批管理系統的數據鏈條，同時為工程建設項目行業涉及的各個主管部門事中事后監管提供相互協同監管平台。同時建立工程建設項目審批信用信息系統。與“信用亳州”平台打通信息數據，完善申請人信用記錄，將失信行為納入系統及全市信用信息共享平台，構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

為了強化全生命周期數字化管理“一盤棋”，亳州市優化調整系統數據歸集上報、全過程“一套圖”閉環管理等工作，讓制度改革與系統完善同步推進，實現全流程無紙化報建審批，升級系統數據實時精准上報，工程建設項目圖紙全過程數字化管理。

項目審批時間壓縮八成多

一系列舉措實施下來，工程項目審批結果成效是顯著的。

“亳州市以工程進度為主線，不斷優化已建成的工程建設項目審批管理系統，通過優化審批流程，壓縮辦理時限，將政府投資項目審批時間由改革前308個工作日減至46個工作日，縮減85.1%﹔社會投資項目審批時間由改革前245個工作日減至36個工作日，縮減85.3%。”市住建局有關負責人介紹。

另外，亳州市帶方案出讓工業項目和社會投資簡易低風險項目實現了拿地即開工。系統性地開展數據資源目錄的整理、數據標准建設和資源的構建，匯集16個部門的數據，涵蓋全市基礎地理數據、多規成果、部門規劃、測繪成果、中介服務數據、項目審批監管數據等，給市、縣（區）級共計70多個部門、49家測繪單位、14家施工圖審查機構以及建設單位提供數據服務，同時打通與國家、省、市、縣（區）四級相關系統16個，實現工程建設項目業務全流程在線協同辦理，提升了工程建設項目的審批效率。

據統計，2023年，全市通過工程建設項目審批管理系統辦理各類事項審批業務53756件，服務建設項目1668個，市場主體滿意率100%。2023年10月，經省住房和城鄉建設廳推薦，住房城鄉建設部組織評選，亳州市成功入選住房城鄉建設部工程建設項目全生命周期數字化管理改革試點城市。2023年營商環境辦理建筑許可指標考核位居全省第3位。亳州市並被省住建廳推薦為全省標杆城市。（劉景俠 葛永貴）

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