於三年前播下開放“萌芽”，而今“花開滿園碩果豐”。

2023年，合肥經開區迎來了建區30周年，而中國（安徽）自由貿易試驗區合肥片區經開區塊也將迎來成立的第三個年頭。自揭牌以來，合肥經開區堅持大膽試、大膽闖、自主改，成功探索出了一大批可復制可推廣的創新成果，共梳理制度創新事項62項，納入全省首批復制推廣19項。“科技+產業”集成創新構筑城市智慧安全屏障等2項上報商務部申報國家級改革試點經驗，全國首創跨境電商網購保稅零售進口“退貨商品+區塊鏈輔助管理”新模式在海關總署完成備案。經開區塊累計完成進出口額約326億美元，完成外商直接投資（FDI）約14.5億美元，新簽約項目341個，投資總額約3115億元人民幣，省級特別清單在區塊實施204項，全國278項創新成果中的213項已復制推廣。

合肥經開綜保區在全省率先邁進“無感通關”時代。合肥經開區管委會供圖

積極作為，標志成果雁行有序

回望過去兩年，面對百年變局和世紀疫情的雙重考驗，合肥經開區統籌疫情防控和經濟社會發展，在頂層制度設計、服務國家戰略、服務全市經濟發展等方面取得了新的進展和突破，在整個合肥的經濟發展史中留下了濃墨重彩的一筆。

為進一步優化區塊營商環境，該區設立自貿區學校、自貿區醫院（國際醫療服務部）、仲裁中心、知識產權調解委員會、中德國際會客廳、APEC商務旅行卡服務直通車等服務機構。國際醫療服務部試運行1年以來，累計服務557人次，其中外籍人士佔比82%，服務對象覆蓋1300多名外籍人才及高端人才﹔仲裁中心累計受理案件119件，爭議標的價值合計5.7億元﹔中德國際會客廳陸續承辦2022世界制造業大會皖德企業對接會、2022跨國公司對接會合肥站、第九屆開發區對話500強等活動。

大眾安徽整車制造基地。合肥經開區管委會供圖

聚焦關鍵，建構五大開放平台

黨的二十大提出，要推進高水平對外開放，實施自由貿易區提升戰略。隨著一系列支持自貿試驗區建設發展改革的具體政策相繼出台，合肥經開區以服務國家戰略為重要任務和契機，積極推進建設對外開放合作的載體，為自貿試驗區發展提供平台支撐。

結合多個維度，經開區多措並舉，圍繞進口貿易促進創新示范區、安徽中德（合肥）國際合作智慧產業園、安徽中德國際客廳、合肥經開區綜合保稅區（合肥跨境電商綜合試驗區）、派河國際綜合物流園等五大平台建設，進一步發揮產業、貿易、開放平台集成優勢，加快國內、國際高端要素集聚，積極探索開放型制度創新，為打造安徽自貿開放型制度創新主陣地和貿易中心提供強有力的平台支撐。大力發展保稅研發、保稅維修/再制造、保稅檢測、保稅展示等“保稅+”新業態﹔加快建設安徽中德國際客廳，引入國際多元化生活服務業，打造集會議、展示、休閑於一體的國際社區﹔加快研究RCEP、CPTPP等國際先進經貿規則，支持企業用好用足稅收減免安排、原產地累積等規則加速“抱團出海”﹔推動建設海關“智能值守”系統，持續提升綜保區通關智慧化便利化水平。

“船邊直提”“抵港直裝”作業監管。合肥經開區管委會供圖

夯基壘台，貢獻“合肥經驗”

合肥經開區始終堅持自貿試驗區是國家的“試驗田”，不是地方的“自留地”，一切服從服務於國家戰略進行探索和試驗，緊緊依靠制度創新激發市場活力，堅持大膽試、大膽闖、自主改，彰顯改革開放試驗田標杆示范帶動引領作用，加快形成更多可復制可推廣的制度創新成果。

滴水石穿非一日之功，兩年多以來，自貿區合肥片區經開區塊集中精力推進制度的集成創新，探索出長三角海關特殊貨物檢查作業一體化改革、合伙企業財產份額出質登記制度、跨境電商零售進口退貨中心倉模式、綜保區內企業全流程“外發加工”模式、企業集團加工貿易監管模式、“船邊直提”“抵港直裝”作業監管模式、大眾（安徽）雙元制教育改革、企業共享用工模式、貿易外匯收支便利化改革、跨境電商網絡促銷自主備案及智能化聯網監管模式、“中歐班列進口貨物分段計稅”運費機制改革、銀擔信聯動“雙保貸”助力進出口中小企業拓展海外市場、集中查檢中心監管新模式、空港口岸直航進口危險化學品通關監管模式等一系列納入全省復制推廣的新制度，創新成果切實提升了市場主體和人民群眾的體驗感、獲得感。緊扣以解決問題為最根本導向這個基本原則，積極借鑒國內先進地區創新經驗，主動對標世界最高開放形態，在更多領域打造更多具有合肥特色，全國叫得響、高質量、有影響力的重大制度集成創新，推動形成更多合肥范例、合肥經驗、合肥方案，把安徽省制度集成創新工作打造成對外形象展示的亮麗名片。

“集團保稅”查驗工作現場。合肥經開區管委會供圖

不辱使命，賦能主導產業加速發展

針對集成電路產業特點，合肥經開區在產業創新、提升產業配套、科技創新、貿易便利化、人才引培、財稅金融、金融助力等方面積極探索體制機制創新，兩年內共梳理支持集成電路產業鏈發展創新舉措32項，包括探索非上市公司股權激勵遞延納稅政策的激勵對象由員工擴展到合伙企業、創新發展區塊鏈供應鏈金融，形成集成電路全產業鏈新監管服務模式並推動落實。以“龍頭企業—重大項目—產業鏈—產業集群”為路徑，集成電路產業已集聚鏈上企業超70家。

探索外資企業從事第二類增值電信業務及企業研發數據跨境傳輸管理、探索超退休年齡外籍人才工作許可、外籍專家靈活用工試點、支持大眾智慧物流體系建設、探索特定產業園區保稅貨物監管模式，以江淮汽車、大眾安徽、蔚來3家整車企業為龍頭，集聚斑馬智行等逾70家產業鏈企業，向世界級新能源汽車和智能網聯汽車產業集群快速邁進。

推動合肥綜合性國家科學中心大健康研究院主體建成，與29個全球領先的研究團隊達成入駐意向，並以此為依托，爭取在創新藥、免疫治療等方面取得突破，天港免疫首款全球創新藥計劃今年在中美兩地聯合申報藥物臨床試驗﹔探索技術發明專利審批“綠色通道”增設生物醫藥產業﹔建設醫藥創新柔性服務工作站等。目前全區已聚集生物制劑、高端醫療器械、醫藥供應鏈三大板塊企業200多家。

聚力發力，打造一流特色產創自貿區

當前，自貿區合肥片區經開區塊正按照“瞄准三個方向”的工作思路，對標高標准國際經貿規則，開展集成化創新和差異化探索。首先，集中力量打造中部貿易中心，依托合肥經開區綜合保稅區（合肥跨境電商綜合試驗區），建設上海虹橋品匯合肥專區，與廬州海關合作打造“區港集貨通”全通道監管新模式﹔加快建設合肥新橋國際機場二期，建設危險化學品冷鏈倉庫，推動肉類口岸驗收，申建藥品口岸﹔推動合肥派河國際綜合物流園投用，申報生產服務型國家物流樞紐。其次，積極踐行雙碳戰略，緊扣“一中心一園區”（中德合作低碳創新中心、零碳示范園），聯合中國歐盟商會、國家級經開區綠色發展聯盟籌建中德合作低碳創新中心，推動大眾安徽配套產業園開展零碳示范試點園區建設，探索電力源網荷儲一體化和多能互補路徑。第三，探索中歐新能源汽車貿易通道，以服務大眾安徽、蔚來汽車等頭部企業為抓手，聚焦中歐人、財、物進出自由化便利化，對標高標准國際經貿規則，探索壓力測試路徑。 

兩年多來，自貿區合肥片區經開區塊在總體方案中試點任務落地率達到90%以上，省級特別清單在區塊實施204項已全部承接，傳統優勢產業不斷升級，戰略新興產業加速集聚，這是中國加速發展的自貿試驗區的縮影之一。合肥經開區已發展成為全國最具影響力的集成電路和新能源汽車制造基地，綜合發展水平位列全國國家級經開區第六。（周利峰）

分享讓更多人看到