在生產一線，具有特殊技能、絕技絕活，尚未取得技能証書的特殊技能人才，被形象地稱為“黑手套”員工。

41歲的夏玉華就是這樣的“黑手套”員工。2月3日， 他看著那張夢寐以求的職業技能等級証書，想起了剛來廠裡的情景。

當年，從外地來到馬鞍山的夏玉華隻有初中學歷，進入華孚精密科技有限公司后，成為一名普通工人。隨著技術的精進，他成為了日本精鋼半固態金屬成形機器操機初級工。因為技術精湛，他的手藝被同事們稱為“絕技絕活”。

但是，夏玉華也有自己的遺憾。缺乏學歷的他無法獲得高級工以上的証書，也無法享受到高技能人才的優惠政策。直到2022年，他通過特殊技能人才評價辦法，獲得人社部門認可的高級技工証書。

“不僅工資漲了，還能獲得企業的2000元獎勵。”夏玉華掩飾不住心中的喜悅。他把微信簽名改成了：“咱的春天到了。”

和人社部門鑒定証書不同的是，夏玉華的証書頒發者是華孚精密科技有限公司（以下簡稱華孚精密）。

企業可以頒發獲得人社部門認可的職業技能等級証書？這一切都源於市人社局創新特殊技能人才評價方式，制定出台《馬鞍山市特殊技能人才技能評價辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

截至目前，在馬鞍山市，和夏玉華一樣獲得破格認定的特殊技能人才共有1431人。

一次現場辦公帶來一項變革

時間撥回到2022年初，馬鞍山市在市經開區開展“新春訪萬企、助力解難題”現場辦公，為企業解決發展中遇到的難題。華孚精密等企業反映，在關鍵崗位上具有精湛技藝的特殊技能員工，因學歷等因素無法取得高級技工以上技能証書。

技術工人的職業資格証有初級技工、中級技工、高級技工、技師、高級技師五個等級，每一個等級都有嚴格的認定條件。如果嚴格按照標准認定，僅學歷這個“攔路虎”就攔住了夏玉華這樣的員工。

企業有所呼，政府有所應。對於這項工作，市人社局相關負責人記憶猶新。“當時多次到企業現場調研，召集相關科室和單位反復討論，結合省人社廳文件精神，並借鑒杭嘉湖地區的先進經驗，形成了創新評價方式的共識。”最終，馬鞍山市結合企業實際，制定出台《辦法》。

《辦法》為什麼是試行？市人社局相關負責人表示，“畢竟是創新，要依據實際情況進行調整完善。”

根據《辦法》，企業特殊技能人才具備以下四個條件之一，可破格參加技師、高級技師的評價：掌握生產環節關鍵技術，技能水平領先的員工﹔發揮“傳幫帶”重要作用，在企業技能人才隊伍培養上作出突出貢獻的員工﹔解決了重大生產難題，工作業績突出，有特殊貢獻的員工﹔在本企業薪酬體系中，薪酬水平為同類員工1.5倍及以上的員工。企業根據生產實際和人員情況，選擇運用考核評價、業績評比、過程評價和競賽選拔等方式，對特殊技能人才的技能水平開展評價。

“我們深化職業技能等級制度改革，進一步擴大企業自主評價權。”市人社局負責人介紹，《辦法》明確了馬鞍山市企業特殊技能人才的評價范圍、評價條件、評價方式和評價結果。同時進一步拓寬高技能人才的來源渠道，挖掘更多的高技能人才為馬鞍山市經濟社會高質量發展服務。

一項政策評出一群“技術大拿”

春江水暖，最先感覺到變化的，是企業。

“忽如一夜春風來。”中鋼天源人力資源部（黨委組織部）、黨群工作部（合署）部長肖瑩瑩說出她的感受。仔細閱讀文件后，她在筆記本上記錄下文件中的一段話：企業可選擇運用考核評價、業績評比、過程評價和競賽選拔等方式，對特殊技能人才的技能水平開展評價。評價合格的特殊技能人才，頒發技師、高級技師技能証書，納入馬鞍山市技能人才數據庫，按有關政策兌現相關待遇。

中鋼天源隨即開展了職業技能等級評價工作，共設鉗工、電工、磨工、鍍層工、起重裝卸機械操作工（叉車司機）五個工種，吸引了來自磁材廠、釹鐵硼廠、天源裝備、通力公司和制品院馬鞍山分公司的119名技能人才踴躍參與。中鋼天源通過理論知識考試、實踐操作考核和論文答辯等方式組織評價，注重考核內容與企業實際有機結合。最終，3人通過高級技師評價，10人通過技師評價，55人通過高級工評價，獲得相應工種和級別的職業技能等級証書。

中鋼天源釹鐵硼廠鉗工技師孫林順晉升了技師，而40歲的他隻有初中學歷。他介紹，“在企業工作了十幾年，一直想得到企業和社會的認可。得知有個新政策，工友們的微信群都沸騰了。我是第一批報名的員工，經過前期培訓后參加了評價，成功拿到了資格証書，工資也增長啦！”

孫林順能夠通過評價絕非偶然，他多年來勤學苦練、埋頭鑽研，從一名普通鉗工成長為一名優秀技師，尤其是在電火花切割方面具有嫻熟的技術和豐富的經驗。

市人社局負責人介紹，《辦法》的出台，堅持以能力、業績、貢獻為導向，實行差別化分類評價，同時注重評價實效。馬鞍山市通過《辦法》的實施，進一步拓寬了企業特殊技能人才職業發展通道，充分調動了廣大技能勞動者鑽研技術技能的熱情，為馬鞍山市制造業三年倍增行動提供了強有力的人才支撐。

一批“認定機構”助力一批企業

漢馬科技就是馬鞍山市一家具有技能等級認定資質的民營企業。在企業車間裡，安徽省技能大師工作室韓偉和漢馬科技發動機公司發動機車間主任陸勇擔任考評員。被考評的對象是漢馬科技集團發動機公司技工夏勇杰。

夏勇杰擁有中專學歷，2002年入廠，2016年和2021年分別參加9升新機型數控加工、甲醇發動機數控加工的試制工作，被工友們親切地稱為“技術大拿”。

“新政策讓我從中級工到高級工的晉升節省了三年時間。”夏勇杰激動地說。如果按照《辦法》出台前的評價政策要求，中級工資質取得滿5年后，方能參評高級工。但《辦法》出台后，夏勇杰2020年取得了中級工証書，2022年就被評為了高級工。

“現在的評價機制更靈活，讓員工有了更多的崗位晉升機會。自從企業獲得自主認定權后，可以根據技能人才培養需要，有效開展認定工作。員工獲得技能等級后，市人社部門會給企業及員工技能補貼，企業有收益，員工更滿意。”漢馬科技人力資源總監周英南提供了這樣一組數字：2022年，漢馬科技累計通過技能認定268人，其中高級工145人、技師24人、高級技師15人。

市人社局主動做好上門服務，梳理馬鞍山市行政區域范圍內具有“黑手套”員工的企業，培育其備案為技能等級認定機構。截至目前，共有31家企業對本企業的特殊技能人才開展了破格認定。

而提出建議的華孚精密，第一批次高級工人才評定工作已於2022年10月完成，101人報名參加評定，69人通過認定，通過率達68%。

走出華孚精密公司大樓時，一塊牌子出現在眼前——華孚精密科技有限公司職業技能等級認定中心，備案機關為安徽省技能人才管理服務中心。華孚精密營運中心副總經理丁有安說，“小小的‘金字招牌’解決了我們企業的‘大問題’！”（鄔剛）

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