2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下之年，也是深化“一改兩為”工作的提升年。

那麼，如何把全面貫徹黨的二十大精神落到實處？怎樣深化開展“一改兩為”工作？推動高質量發展應該怎麼干？

2023年蕭縣政府工作報告給出了以“攀登者”“競跑者”姿態，闖出7條高質量發展新路徑的工作方向。

深耕產業、做強實體

——闖出一條集群倍增“ 裂變”之路

民營經濟壯筋骨。鼓勵和支持民營經濟和民營企業發展，狠抓傳統產業改造升級和戰略性新興產業培育壯大，強化規上企業培育，著力補強產業鏈薄弱環節，力爭認定省級“專精特新”企業3家左右，國家級專精特新“小巨人”企業實現零的突破。加快推進林平股份、新秀新材料、海尚變頻、華大化學4家企業上市進度，確保林平股份主板上市成功。實施高新技術企業三年倍增計劃，申請認定高新技術企業10家以上。新增規上工業企業25家，工業投資增長5%，技改投資增長9%。接續推進質量強縣建設，實施質量提升行動。深化“畝均論英雄”改革，將佔地5畝以上的規下工業企業納入評價。加快工業互聯網、大數據、5G產業發展，助力企業數字化轉型升級。

強力招引延集群。持續充實駐外機構招商力量，發揮“十大產業”推進組和“鏈長”作用，用好政府產業基金，圍繞機械制造、新材料兩大主導產業，有針對性招引一批產業關聯大、拉動作用強、產業層次高的基地型、補鏈型項目，招大引強、招高引新、招群引鏈，做深做實產業轉移承接。力爭全年引進項目80個，其中億元以上40個、十億元以上5個。力爭落地實施拱墅區及周邊地區億元以上重大產業項目5個以上。

撬動消費活血絡。堅持恢復和擴大消費優先，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費，提升內需對經濟增長的拉動作用。支持傳統商貿主體電商化、數字化改造，完善“兩中心一站點”服務功能，力爭新增省級超千萬企業1家、電商經營主體500個以上，20家重點服務業企業達標入庫。實施文旅市場服務質量提升專項行動，加快皇藏峪5A、岱湖3A創建，加速蔡窪4A提檔升級，重點開發皇藏峪彭林桃時代樂園、官橋沈峪村、白土張村、庄裡尠溝千年銀杏古村落等精品鄉村旅游示范點。持續做好外貿、外資企業跟蹤幫扶，力爭進出口額增長 10%。

攻堅項目、擴大投資

——闖出一條動能積蓄“ 聚變”之路

大抓項目擴投資。牢固樹立“大抓項目、抓大項目”鮮明導向，大力實施有效投資攻堅行動，加快實施“十四五”重大工程，前瞻性謀劃億元以上重點項目399個、總投資1351億元。力爭國晟新能源產業園、閘河產城融合示范園、中廣核風光儲新能源等13個超十億元以上重大項目開工建設，開發區標准化廠房四期、漢工機械等18個項目建成運營，華企雲谷淮海工業智造園、水墨聖泉古鎮等項目取得階段性進展。

集聚要素強保障。健全“接洽-簽約-落地-投產-達效”全程跟蹤服務機制，壓縮企業開辦時限，提高用地、規劃、可研、環評等前期手續審批效率。加強項目要素保障和資本要素對接，以財政撬動金融，發揮專項債、政策性開發性金融工具“乘數效應”，打好貼息、獎補、分險、增信“組合拳”，以最快速度集聚最優要素資源，實現投資量、實物量、工作量的共進齊增。

筑優平台增后勁。立足海螺綠色建材產業園、功能性新材料產業園、綠色合成革產業園等園區，依托院士工作站、省級智能裝備科技特派團、中科大先研院-蕭縣智能制造創新中心、安徽先進建筑材料研究院、耐火材料制造業研究院等載體，推動產學研合作，延伸上下游產業鏈，推進產業集聚。做優做強國家火炬蕭縣防腐蝕涂料特色產業基地、縣域特色產業集群（基地）。    

深化改革、創優環境

——闖出一條開放融合“ 革 變”之路

改革創新更快一步。扎實推進與拱墅區結對合作幫扶，加快建設銅山-埇橋（蕭縣）省際毗鄰地區新型功能區，大力推進吳集、皇藏峪、官橋片區建設，主動對接長三角優質醫療、教育資源，推進政務服務一體化。全面實施“零基預算”改革，持續深化政府採購制度改革，重點推進國資國企改革、投融資平台公司整合轉型發展，新增貸款超85億元、新型政銀擔貸款超18.5億元。全力辦好第五屆安徽縣域經濟創新發展峰會，積極創建省級創新型縣，最大限度釋放創新創造潛能。

園區發展更勝一籌 。以爭創國家級高新區為目標，科學規劃功能布局，補齊基礎設施短板，完善園區配套功能，推進產城融合發展。持續推進“標准地”改革，加速“騰籠換鳥”步伐，啟動“工業上樓”計劃，支持企業開展“零增地”技改、擴建，打造創新型智慧園區。試行“管委會+平台公司”新體制，依托蕭縣張江科創投公司，全力延伸“孵化+加速+萬畝轉化基地產業”發展鏈條。加快推進張江蕭縣高科技園擴容升級，重點建設科技服務業集聚區。

營商環境更優一等。大力拓展“線上辦”“碼上辦”“一次辦”服務范圍，建立窗口動態調整機制。全面推行行政執法公示，對“四新經濟”實施包容審慎監管，打造法治化營商環境。常態化開展“企業家沙龍下午茶”“企業家接待日”等活動，“一企一策”指導服務，確保政策紅利精准便捷直達基層、直接惠及市場主體。大力弘揚企業家精神，依法保護企業家權益，做到服務企業“零距離”、辦事效率“零延誤”、項目落地“零障礙”、生產經營“零干擾”。

全域統籌、精細建管

——闖出一條煥顏提質 “蝶變”之路 

統籌規劃優布局。編制完善《蕭縣國土空間總體規劃（2021-2035 年）》，啟動編制“多規合一”實用性村庄規劃 50 個。以爭創國家級文明城市為目標，聚焦“精致老城、品質鳳城”建設核心，謀劃重點城建項目 37 個，完成投資 58.85 億元，全面提升城市綜合承載能力。加快省級新型城鎮化試點縣城建設，穩步推進戶籍制度改革，促進農業人口合理有序轉移。

內外兼修提能級。實施城市體檢和城市更新行動，落實市政道路基礎設施工程7項，整治主次干道27條，開工建設老岱河景觀帶綠化、水墨聖泉古鎮街角公園等重點項目，加快推進停車場、充電樁、公廁、休閑健身設施等惠民項目。繼續推進主城區污水治理三年攻堅行動，扎實開展城區地下管線普查，系統推進採暖供熱、防洪排澇、城市生命線安全等工程。啟動“智慧城管”建設，完善小區物業管理制度，推進生活垃圾分類示范小區創建，加強街巷硬化、綠化、亮化，做好國家園林縣城復驗准備，培育打造集約高效、宜居適度、風景秀美的現代化城市。

城鄉共建促協調。統籌推進南區（梁庄）成片開發、葡萄酒廠地塊城市更新、康養服務中心等項目。持續完善鳳城新區城市路網交通體系，加快推進高鐵北站停保場、公園路和體育路公交首末站以及 18 個鄉鎮的綜合服務站，扎實做好徐州-蕭縣市域（郊）鐵路、徐碭商高速公路宿州段、通用機場等項目前期工作，有序實施國省干線和縣鄉道路危橋改造、村道安防及養護提升等項目。

聚焦三農、振興鄉村

——闖出一條富民強村“ 巨變”之路

揚優勢，讓農業強起來。實施種業強縣、農產品加工業強縣工程，新建高標准農田3萬畝、改造提升6萬畝，建立病虫害綠色防控體系，大力提升農機裝備水平，全面守牢耕地紅線、夯實糧食安全根基。深化“科技特派員+”制度，著力打造百畝以上基層農業科技示范展示基地。加快推進畜牧水產業轉型升級，力爭畜禽規模養殖比重達80%。聚焦“五彩”特色農業布局，加快農產品食品化、預制化進程，主動承接長三角農產品精深加工產業，力爭培育市級及以上農業產業化龍頭企業8家，規上農產品加工業產值150億元。加快數字農業示范園、好七智慧農業等項目建設進度，全力爭創糧食全產業鏈全國現代農業示范園。

抓整治，讓農村美起來。實施鄉村建設行動，探索“村庄規劃+全域土地綜合整治”實施模式，高質量打造美麗鄉村中心村6個。接續實施農村人居環境整治提升五年行動，不斷完善長效管護機制和鄉村治理體系。提升秸稈綜合利用產業化、規模化、科技化水平，確保秸稈綜合利用率98.5%以上。健全完善“一約四會”，積極打造紅色家風、先賢家風等各具特色的家風文化傳播基地，持續激發鄉村治理內生動力。

促增收，讓農民富起來 。鞏固拓展“三保障一安全”成果，堅決守住不發生規模性返貧的底線。計劃投入銜接資金5.5億元，實施項目350個，打造鄉村振興生態文化百裡長廊。深入探索開展“大托管”和鎮級聯社、多村聯合、抱團發展等模式，加大承接小型公益項目、村庄基礎設施建設項目力度，優化規范村黨組織領辦合作社市場化、專業化運營，力爭實現土地集約規模經營 50 萬畝，村集體、參社農戶分別增收1.75億元、1.25億元，把更多的增值收益留在農村、留給農民。

精管善治、筑牢屏障

——闖出一條安全穩定“ 應變”之路

鐵腕治污優化生態。加強PM2.5和臭氧綜合治理，強化“五源”共治，確保空氣質量持續改善。加強地表水、地下水協同防治與保護，確保國考、省考斷面水質持續改善。扎實推進農用地土壤污染防治和安全利用，嚴格建設用地土壤污染風險管控。推深做實“河（湖）長制”“林長制”“田長制”，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，加快鳳山片區生態環境治理EOD項目進度，推進國家儲備林建設生態修復，打造省級森林城鎮、村庄3個。強化規劃環評引領作用，嚴控“兩高”項目，培育壯大循環經濟、清潔能源等綠色新產業新業態，鼓勵綠色消費，在落實碳達峰碳中和目標任務中鍛造新的產業競爭優勢。

穩妥防范化解風險。持續筑牢總體國家安全觀，建立健全“大安全、大應急”框架，全面落實“1+9+N”方案體系，嚴密防范系統性安全風險。加快縣級應急指揮中心和鄉鎮專職消防站建設，全面建成消防物聯網監控系統，不斷提高應急處置保障能力。全面落實“四個最嚴”要求，堅決筑牢食品藥品安全防線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全領導干部接訪下訪、閱批群眾來信和初信初訪化解等制度，嚴格落實“三到位一處理”要求，推動重點領域信訪事項化解清零。強力推進常態化掃黑除惡斗爭。持續開展“1+N”專項整治，亮劍群眾身邊腐敗和不正之風。

普惠共享、均衡供給

——闖出一條幸福暖心“ 遞變”之路 

健全保障兜民生。堅持“盡力而為、量力而行”，增強財政民生保障能力，兜住“三保”支出底線，接續辦好省20項民生實事、10項暖民心行動。健全分層分類社會救助體系，穩步提高醫保、低保、養老補助標准，擴大靈活就業人員參保覆蓋面，落實漸進式延遲法定退休年齡政策。強化糧食能源等重要民生產品的保供穩價，堅決打擊囤積居奇、肆意漲價等侵害群眾利益的行為，保障好因疫因災遇困群眾和老弱病殘等特殊群體的基本生活。多渠道增加城鄉居民收入，支持和規范發展新就業形態，精心打造人力資源服務產業園，健全完善“三業一崗”就業幫扶模式，確保登記失業率穩定控制在4.5%以內。（侯顯華）

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