為提升基層社會治理能力，推動矛盾多元化解，有效防范社會風險，安徽省固鎮縣精心打造鄉鎮矛盾糾紛調解中心（信訪超市）品牌，推進群眾化解矛盾糾紛、解決信訪問題“最多跑一地”“隻進一扇門”改革。目前該縣新馬橋鎮、仲興鎮2家“信訪超市”已正式“揭牌營業”，其余鄉鎮將在6月底前全面建成並投入運行。

細化工作措施，方案“一杆”到底。固鎮縣委政法委為提高方案的可操作性，更加便於日常工作開展，組織專人開展實地調研，起草實施方案，並多次召開相關部門和鄉鎮負責人會議，廣泛征求意見，在結合工作實際，本著易於操作便於群眾的原則，對實施方案進行反復修改，並最終形成《固鎮縣關於鄉鎮“一站式”矛盾糾紛調解中心（信訪超市）改革的實施方案》。

有效整合資源，來訪“一站”辦理。試點鄉鎮仲興鎮現已建成1000平方米的矛盾糾紛調解中心，集綜治、信訪接待、為民服務、法律服務等功能為一體，並設面對面調解室、背靠背紓心屋等。新馬橋鎮將綜治、信訪接待、公共法律服務“三中心”有效融合，集中辦公，並專設和事佬調解室、心理疏導室、多功能調解室等，實現矛盾糾紛一站式辦理、一條龍服務。

定期調度推動，靠前“一線”指揮。為加快推動“一站式”矛盾糾紛調解中心試點建設，縣委政法委兩次召開相關部門和鄉鎮的工作推進會，壓實各方責任。縣委負責同志親赴兩個試點鄉鎮，指導場所建設、功能室規劃、接待大廳人員入駐、接待群眾流程環節設定等，加速推進試點任務高質量完成。

聚力協同配合，多方“一體”保障。縣司法局精選鄉鎮現有調解人員入駐“信訪超市”，並配備智能終端設備，提高矛盾化解信息化水平。縣信訪局全力打通縣鄉視頻聯合接訪通道，疑難復雜案件直接通過視頻連線縣信訪部門，實現在線遠程指導和調解。縣法院推動微法庭職能進駐，推動“信訪超市”高效運行。縣財政局根據縣政府主要領導要求，優先保障“信訪超市”建設經費，為“信訪超市”建設運行提供重要經費支撐。

延伸服務職能，明確“一人”幫辦。對來訪人反映問題屬鄉鎮事權范圍外和需要引導至仲裁、訴訟途徑解決的事項，“信訪超市”指定幫辦人，為當事人提供政策咨詢、心理疏導、法律服務等。除解答來訪人相關政策咨詢外，幫辦人還要協助來訪人准備相關材料，上報上級部門，全程跟蹤辦理，反饋辦理結果等，最大限度減少群眾跑腿次數。

訂單及時派送，做好“一門”調解。在做好“送上門的群眾工作”的同時，固鎮縣在“信訪超市”的初期運行中，創新開展“送上門為群眾”工作。當群眾來訪反映事項經研判在村居就能解決的，或者在日常工作中發現糾紛苗頭的，由“信訪超市”及時“派單”到責任村（居）或部門，並限期負責上門做好調解，“信訪超市”則進行全程跟蹤督辦。以“外送服務”的方式將調處關口移到最前沿，從被動接收群眾來訪轉變為主動排查並上門服務，切實把矛盾糾紛化解在最基層。

創新平台建設，實現“一網”通用。固鎮縣為更好發揮“信訪超市”作用，統籌線上線下資源，將信訪信息平台和綜治“9+X”信息平台的功能進行融合，研發固鎮縣一站式矛盾糾紛調解中心（信訪超市）綜合信息平台。矛盾化解和信訪調處的受理、轉辦、辦結、回訪全部通過村、鄉、縣三級聯辦實現全程網上閉環管理。（陳二偉）

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