“孩子懵懂不知，家人暗自心慌。花朵如此多嬌，引無數家長共心焦！”2022年11月20日，由於擔心孩子上學路上的交通安全，安徽阜陽一位網友別出心裁填了一首《沁園春·爭渡》，留在了阜陽“兩有三解”平台上。原本隻想看看是否有效果，可第二天，網友就看到了交警在學校門口參與值守。

為政之要，以順民心為本。急群眾之所急，想群眾之所想，群眾急的是什麼？想的又是什麼？安徽省阜陽市，圍繞“有話請您說”“說了真管用”做文章，通過暢通民意，下大力氣解決群眾急難愁盼問題，把“以人民為中心”落到實處，生動實踐全過程人民民主，激活基層治理的“一池春水”。

阜陽“兩有三解”平台工作人員正在查看市民留言。人民網 韓震震攝

“網上有人看，網下有人辦”

“兩有三解”，即有話請您說、有事我來辦，為群眾和企業解難、解煩、解惑。

阜陽市是人口大市，由於發展基礎薄弱、民生欠賬較多，一度是安徽的“輿情大市”“信訪重市”。

“信訪、輿情說到底是民情，互聯網時代民意民情‘網先知’，化解矛盾最好的方法是傾聽和溝通。”阜陽市委常委、宣傳部部長白曉雲說。

正是基於互聯網時代的特點，2021年底，阜陽探索建立“兩有三解”的“走好網上群眾路線”平台，力求從源頭上化解社會矛盾、消解負面輿情。

上述這位網友的孩子在阜陽市東清小學上學，雖然學校設有“護學崗”，但受疫情影響，全校師生都要從南門測溫棚進入，高峰期的擁堵讓人擔憂。

了解情況后，阜陽市公安局交警支隊立即安排轄區交警在上學、放學時疏導擁堵路段，加大對違停、逆行等行為的管控力度，提升通行效率，確保學生出行安全，這讓網友非常感動，給交警和“兩有三解”平台點了一個大大的贊。

其實，早在2022年4月份，阜陽市主城區因疫情封控管理，“兩有三解”平台就發揮了很大作用。

大到農產品滯銷企業生產經營，小到缺吃少藥看病出行，平台每天處理各種涉疫問題400余件，及時幫助群眾解決日常生活中的困難問題，讓疫情防控工作得到了廣大群眾的理解和支持。

從“耳畔”到“指尖”，暢通民意訴求表達，讓民憂民盼網上有人看、網下有人辦。據統計，2021年11月17日至2022年11月22日，阜陽市“走好網上群眾路線”平台共收到投訴意見建議1193045件，已辦結1159324件，辦結率97.16%，滿意度92.10%。

“基層首創”全省推廣，化解基層矛盾有情有理有法

“小事不出組，大事不出村，矛盾不激化，問題不上交”，位於阜陽市颍州區西湖鎮的白行社區，已經連續十余年保持“零上訪”。

從一個經濟弱、矛盾多、治安差的“鍋底子”，發展成為今天的全國農村幸福社區，取得如此成績，白行社區的秘訣就是“四事四權”。

發展必須直面矛盾，如何化解錯綜復雜的基層矛盾？白行社區通過網格管事、五老調事、支部說事、群眾議事，來保障群眾對村事務的知情權、決策權、參與權、監督權。

2022年5月，安徽省委主要負責同志在白行社區調研時指出，“四事四權”工作法是基層探索出的好辦法，要充分尊重基層首創精神，緊密結合各地實際，有序推進基層治理改革。此后，安徽省委辦公廳印發文件，在全省推廣白行社區“四事四權”工作法。

“小區建個廁所方便大家，我也支持，但距離15棟、16棟這麼近，衛生怎麼保障？”阜陽市颍州區袁集鎮福和家園西區近5000名居民，來自以前的6個村和社區，大家喜歡在小區廣場辦紅白事，聚在一起聊天、帶孩子，但小區沒有公廁，讓“如廁難”成為大問題。

2022年7月初，社區計劃建設環保公廁，相關民主決策程序已經走完，結果也進行了公示。可在建設過程中，15棟、16棟又有群眾提出異議。

此后，網格員、“五老”、社區黨支部先后做了多次工作，化解了大多數人的疑慮。為徹底消除分歧，鄉鎮、社區決定召開群眾議事會，重點邀請15棟、16棟居民參加。經過近一個小時的討論，大家決定讓公廁建設繼續下去。

“社區和物業保証有專人管理公廁，還要建立制度，讓管理工作一直持續下去。對這個結果，我很認可。”家住福和家園西區16棟的王道彬說。

2022年8月，阜陽市颍州區福和社區群眾議事板凳會現場。人民網 李希蒙攝

探索“微治理”，打通基層治理最后一米

“有‘鄰長’之后，最大的改變是矛盾糾紛及時發現、及時化解，小范圍就解決掉了，不存在擴大化的問題。”談起2021年9月起村裡組建的鄰裡互助隊，阜陽市颍泉區寧老庄鎮馬窩村駐村工作隊第一書記李強說。

馬窩村有村民1234戶5136人，但村干部隻有13人，事多人少，有時群眾反映問題，大家感覺力不從心，不能及時介入。

如何構建矛盾糾紛風險排查和分層遞進的糾紛解決體系？2021年9月3日，寧老庄鎮以黨建為引領，鄰近的10至20戶設1鄰長，每自然庄設1組長，將全鎮精准劃分成178片、289組、1350個鄰，構建“片、組、鄰”全覆蓋的立體網格。

2022年10月，馬窩村小謝庄的一對叔侄，因翻修牆根發生了矛盾。兩人住前后院，侄子整修院子，將叔叔家牆根的泥土鏟掉，准備換成混凝土，原本是一件好事，但叔叔覺得自家牆根被挖，侄子也沒跟他打招呼，於是心中有氣，阻止施工。

馬窩村黨總支書記杜運偉說，放在以前，這種事村裡來不及管，兩人可能會鬧很長時間別扭，但鄰長及時介入，又發動鄰居親友做工作，兩人很快就小事化了，和好如初。

緊緊依靠村民群眾參與鄉村基層治理，提升治理水平，提高服務實效，類似的基層探索，還有颍東區的“紅管家”理事會。

遇事就找“紅管家”，颍東區在全區1297個網格內配備紅管家2191人，他們身穿紅馬甲行走於田間地頭、街頭巷尾，通過融入微網格、舒心微調解、貼心微服務、愛心微公益、入心微宣傳、暖心微聚力，助力基層服務和管理水平進一步提升。

基層治理是國家長治久安的基石，阜陽市堅持以人民為中心，積極探索拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，廣泛發展基層民主，在持續解決人民群眾急難愁盼的同時，必將不斷推動基層社會治理再上新台階，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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