11月22日，安徽省新聞辦召開新聞發布會，介紹全省打造一流法治化營商環境專項行動的情況。今年以來，全省大力實施打造一流法治化營商環境十大行動和推進法治政府建設率先突破三年行動計劃，最大程度激發市場主體活力，維護市場主體合法權益。11月初，全國工商聯發布2022年度萬家民營企業評營商環境主要調查結論，安徽省位列全國第8位，同比提升8個位次。

正在組織對“新官不理舊賬”進行督辦

去年5月至10月，省委依法治省辦在蕪湖市無為市、灣沚區、經濟技術開發區組織開展“依法推進公共政策兌現 創優法治化營商環境專項行動”試點。到2021年底，三個試點區域兌現117個存量問題並建立起相應機制和制度，試點工作成效明顯。

為在全省推廣蕪湖市試點經驗，今年4月，《安徽省依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動工作方案》出台。專項行動部署開展以來，截至10月底，累計匯總梳理形成兩批專項行動問題清單共1602件，已兌現1158件。限期兌現364件，擬進入司法程序53件。

在依法推進問題解決方面，截至10月底，已組織專家組對43件政策兌現和協議履行疑難復雜案件進行分析研判，提出解決建議，有效化解矛盾。近期，省委依法治省辦正在組織對“新官不理舊賬”進行督辦，實質化解執行問題，有效保障市場主體合法權益。同時，對於限期兌現的364件，自11月21日起省委依法治省辦建立周調度機制，爭取年底基本兌現。

在加速未結案件化解方面，積極配合省高院，主動對接省財政廳，加大督促調度力度，採取多項舉措化解黨政機關未結執行的復雜個案，取得積極成效。截至目前，150件未結執行案件已執結149件。在平台建設方面，依托皖企通完成全省公共政策兌現平台主要功能開發，配合有關部門將多項惠企政策分解成最小“顆粒度”，形成政策清單，實現網上辦理。

為摸清全省各級政府履約踐諾情況，根據省政府工作部署，去年年底，省依法治省辦牽頭對2019年1月1日至2021年10月底，全省各級行政機關應當履行的具有給付義務的人民法院作出的民事行政裁決、行政復議機關作出的行政復議決定、仲裁機構作出的仲裁裁決履行情況進行了清查。其間，督辦清理到期未履行案件363件。截至2022年6月，清查期限內全省各級行政機關應當履行的具有給付義務的案件均履行完畢或達成履行協議，清查工作取得顯著成效。

前10月行政機關負責人出庭應訴7416案次

“當一次被告，勝過十次法治教育。”省委依法治省辦副主任、省司法廳黨委書記、廳長姜明表示，近年來，我省把加強和改進行政應訴工作作為推進依法行政的重要手段。特別是去年年初以來，強力推進行政機關負責人出庭、出聲、出解，推動實質性化解行政爭議。

根據省高院統計的數據，自2021年6月起至今，全省行政機關負責人出庭應訴11509案次，出庭應訴率為100%。今年截至10月份，行政機關負責人出庭應訴共7416案次，其中主要負責人出庭1412案次，佔比19%。

專項督查督辦整改不到位或不徹底的案件

去年12月以來，省司法廳組織開展了為期6個月的全省違法行政行為集中整治專項行動，對全省2021年1月到10月間行政復議糾錯和一審敗訴的行政案件進行全面排查，開展集中整治，對193件沒有整改到位或者整改不徹底的案件開展專項督查督辦。

姜明透露，排查出來的違法行為主要有三個特點。首先，從主體看，違法行政行為主要集中在縣、鄉兩級政府和縣級政府部門﹔其次，從類別看，行政征收、行政強制、行政處罰三類案件數量最多﹔第三，從原因看，既有部分行政機關及工作人員法治意識淡薄、權責認識不清、程序觀念缺乏等主觀因素，也存在基層執法力量和能力不足，基層執法難題亟待破解等客觀問題。

“通過本次專項行動，進一步摸清了我省違法行政案件情況，剖析了違法原因並提出了改進措施。”姜明表示，接下來，省司法廳將結合專項整治情況，採取相關有力舉措，常態化對行政糾錯案件進行整改，推動在全省政府系統開展依法行政能力提升活動。（記者 戴小花）

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