今年55歲的盧巨濤生活在界首市牛行街。“俺們這塊都是自建房，一家擠著幾代人，進出都得爬樓。房子老舊不說，大風天起塵，下雨天垃圾簡直沒法看。這路又窄，兒子媳婦回趟家，車都開不進來。”談起惡劣的居住環境，盧大叔記憶猶新。

牛行街建於上世紀30年代，曾是全國六大牲畜交易市場之一。時過境遷，往日熱鬧非凡的街市變成了連片危舊小區，因房子結構老化、存在嚴重的質量問題和消防安全隱患，“出棚入樓”是老街居民最大的夢想。

要進行棚戶區改造，對安置需求量大的界首市來說，錢從哪兒來成了首要難題。正當一籌莫展之時，一個調研電話打開了新局面。“安徽省建投公司聯系我們說，可以通過他們平台進行融資，這可解了我們燃眉之急。”當地政府人員介紹道。

2020年10月，在界首市政府的牽頭下，安徽省建投公司與界首市城建公司組建地方平台公司，負責實施2020年棚戶區改造項目，項目總投資45億元，計劃建成安置房3700套。

如今，在牛行街原址上，福通家園安置小區項目正在熱火朝天地施工。“小區有物業，大門口有保安，進出有電梯，兒子媳婦回家，在家門口就能停車。”想到明年就能搬進新房，盧大叔滿臉笑意藏不住。

界首市福通家園安置小區項目的成功，是安徽用財政資金撬動千億棚改項目融資的一個縮影。

2013年7月，國務院發布《關於加快棚戶區改造工作的意見》，要求到2017年完成各類棚戶區改造1000萬戶。有專家估算，考慮改造安置費和建安成本，按戶均25萬元，建設資金可能高達2.5萬億元。資金缺口大已成為各地棚改的最大難題。

棚戶區改造資金，主要來源於中央財政補助、地方財政補貼、金融機構融資、土地收益等。當時，安徽省大多數市縣棚改工作由城投公司承接。縣級平台公司市場化轉型起步晚，缺乏穩定的現金流，由於長期承擔政府交辦的各項公益性項目，資產負債率較高，同時安徽縣域經濟整體發展情況一般，縣級平台公司在主體信用評級上往往低於AA，信用評級又導致了縣級平台公司在資本市場融資受到諸多限制，即使可以募集部分資金，資金使用成本往往較高，從而增加棚改整體建設成本。

2014年，為了解決各市縣棚改資金短缺問題，由安徽省財政廳、省國開行牽頭，聯合省住建廳、省農發行、省投資集團成立安徽省棚戶區改造融資管理理事會，並按照國家相關政策要求，在省財政資金支持下，成立省級融資平台安徽省建設投資有限公司，經過多年發展，安徽省建投公司成為全國首家獲得雙AAA企業主體信用評級的省級棚改融資平台。

肩負國家重任和民生期盼，安徽省建投公司迅速行動。依托省屬國資背景和省棚改理事會領導下的“銀、政、企”合作機制，獲得國開行棚戶區改造1035億元的融資授信支持，並無償給57個市縣的棚改項目提供低息、長期貸款，保障省內重大民生工程的融資需求。

這1035億元如同涓涓細流，解決了棚戶區改造的“融資之渴”。2013年至2017年，共改造各類棚戶區住房30多萬套，改善了100多萬困難群眾的居住條件。（朱磊 許藝）

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