宣城市宣州區：住進“暖心房” 圓上“安居夢”

“以前一到這個季節，我們全家夜夜睡不踏實，就怕突然下暴雨、發洪水。但自從搬進了政府幫我們改建的新房后，再也不怕下雨了。”宣城市宣州區沈村鎮丁店村76歲的村民項賢國曾經住在圩埂邊，一發洪水就得“東躲西藏”，到處借住。在農村危房改造政策的幫助下，如今他全家搬進了遠離圩埂的新房，過上了舒心、安心的新生活。

從破舊的“危房”到磚混結構的“安居”，從愁眉緊鎖的“憂居”到其樂融融的“優居”，在宣州區，像項賢國一樣解決了住房困境的群眾還有很多。

近年來，宣州區始終把農村危房改造作為重大民生工程和打贏脫貧攻堅戰的重要抓手，壓實責任、強化舉措、一抓到底。“十三五”期間共實施農村危房改造5869戶，發放補助資金6081.8萬元。近日，國務院辦公廳印發通報，對2020年落實穩就業保民生、打好三大攻堅戰、實施鄉村振興戰略等有關重大政策措施真抓實干、取得明顯成效的216個地方予以督查激勵。宣州區農村危房改造工作，因積極主動、成效明顯，受到國務院督查激勵。

改出“民心房” 建起“安全家”

“把這盆花放在桌子上，這裡再加一幅山水畫做裝飾！”孫復鬆是該區朱橋鄉渾水村的脫貧戶。雖然已經搬進新家半年了，但他每天仍樂此不疲地為新家做“妝點”。

“孫復鬆夫妻曾經居住的房屋年久失修，外面下大雨，屋裡落小雨。”宣州區住建局工作人員楊德厚向筆者介紹，了解到這一情況后，村裡主動幫助孫復鬆老人提交了危房申請。去年10月份，通過村評議、鎮審核、區審批等相關程序后，孫復鬆被納入危房改造對象，並為他們發放了6000元危房改造修繕補助資金。

改造后，瓦、檁條、門窗全部予以更換，房屋裡外粉刷一新，整個房屋敞亮安全。“以前刮大風，都怕屋頂被‘掀掉’。現在再也不用為房子發愁了。”孫復鬆高興地說。

居有其屋，住有所安，是群眾迫切的希望。

在推進農村危房改造過程中，宣州區始終注重“陽光化”和“透明化”，確保改造對象清晰，圍繞“誰改造”的問題，在建檔立卡脫貧戶、低保戶、分散供養特困人員、脫貧殘疾人家庭等4類重點對象基礎上，2020年將危房改造對象擴面到低收入困難家庭。按照“不漏一村一戶，發現一戶、鑒定一戶、改造一戶”的要求，共改造1538戶。

楊德厚介紹，宣州區為做好危房鑒定工作，區級層面組織了15名專業技術人員，負責房屋安全等級鑒定。同時對鄉村干部、駐村工作隊員、農村工匠等開展技術培訓，培訓合格人員充實到鑒定隊伍中，建立完善區、鄉、村一體的鑒定技術隊伍556人。鑒定過程中，由技術專家審核把關、區住建部門蓋章認定，確保鑒定精准。自2019年以來，累計鑒定房屋45874戶，並建立和完善工作台賬，做到“戶有檔案，村有台賬，鄉有存檔，區有名冊”。

“分類改造、精准實施、統籌推進”是宣州區堅持的具體改造思路。區、鄉、村三級書記共同抓危改，區、鄉兩級同步落實包保責任，每戶危改對象都有干部包保。2020年以來，共組織4類重點對象修繕加固C級危房849戶、D級新建565戶。低收入困難家庭修繕加固C級危房75戶、D級新建49戶。

推進科學化 共筑新家園

嶄新的平房、潔白的牆面，廚房、衛生間、臥室功能區完備……今年過年，宣州區洪林鎮大青山村73歲的周玉萍老人歡喜地搬進了新家。她曾經居住的老房子牆壁房頂多處坍塌，想過要維修，但高額的維修費卻讓她想都不敢想。

“本以為要一輩子住在擔驚受怕的房子裡，沒想到危房改造政策幫我解決了資金的難題。”周玉萍算了一筆賬，危房改造補助資金20000元、水毀房屋補助資金5000元，再加上村裡兜底了一部分，她自己又拿了少部分錢，就把房子蓋起來了。

周玉萍的話可不假，近年來宣州區在推進農村危房工作中，堅持資金保障到位。資金以農戶自籌為主，政府補助為輔，社會幫扶為有益補充，為農村危房改造補助注入資金活水。嚴格執行《農村危房改造資金管理辦法》，區級住建部門將驗收合格后的改造戶名單提供至財政部門，通過農戶“一卡通”打卡發放到戶，減少資金撥付環節，有效避免了截留、挪用等問題的發生。

同時，堅持做到政策公開、對象公開、程序公開，將危房改造對象、補助標准、補助金額第一時間張榜公示，廣泛接受群眾監督。住房安全鑒定表、危改戶竣工驗收表等住房安全標識全部到戶上牆。

重建更重管 “有居”至“優居”

為提升危房的改造水平，持續增強群眾的幸福感、獲得感，該區還長期開展動態回訪工作。

宣州區創新推行“分類包保、兩頭對照、三級聯動”長效排查問題整改機制，利用44天時間開展“大排查大攻堅”專項行動，組建6個復核工作小組，對該區脫貧戶住房安全進行全面梳理匯總，發現住房質量瑕疵問題1609個，分類建立問題整改工作台賬，開展巡回督查指導，按照整改時限要求，實行銷號管理，確保住房安全問題“見底清零”。

該區聚焦農村危房改造重點部位和關鍵環節，出台了《農村危房改造考核辦法》，將危改納入考核體系，採取“一周一通報、一旬一調度、半年一考評”的方式進一步壓實工作責任，累計下發住房安全工作提示單和問題交辦單78份，涉及相關共性問題126個。同時，建立農村危房改造領域精准監督、問題線索移送會商機制，成立專項聯合督查組，採取隨機抽查和實地監督檢查相結合，“一竿子插到底”開展專項督查，目前累計開展入戶走訪檢查130次，走訪困難群眾近1500戶。針對農村危房改造容易出現的“對象不符、質量不高、形式主義、吃拿卡要”等腐敗和作風問題，開展專項治理，建立線索“零”報告和整改銷號制度。（劉暢 夏麗麗）