鳳陽縣小崗村奮力開啟鄉村振興新征程

2016年4月25日，農村改革座談會在小崗村召開。五年來，小崗村廣大干部群眾始終聚焦“處理好農民和土地的關系”這條主線，牢牢抓住、緊緊抓好“三農”工作，加速推進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業。小崗村村民的人均可支配收入從2016年末的16169元躍升至2020年末的27600元，增幅達70.7%﹔村集體經濟收入從680萬元增長至1160萬元，增幅達70.6%。小崗村先后榮獲中國美麗休閑鄉村、全國鄉村治理示范村、全國鄉村旅游重點村等稱號，並成功獲批國家級農業科技園區。從“大包干、抓生產”到“擼起袖子加油干”，在這片熾熱的土地上，“小崗村”正向著“小康村”的目標加速奮進，開啟鄉村振興的新征程！

“黑土地”變“幸福田”，塑形高質高效新農業

牢牢守住糧食安全這條紅線，努力克服小崗村少雨缺水的劣勢短板，積極探索小崗村農業現代化的方法路徑，加快推進農業供給側結構性改革，讓小崗村的“黑土地”結出更多的“幸福果”。

基礎建設標准化。持續加大農業基礎設施建設投入力度，在先后完成4300畝高標准農田水利基礎設施、馬家壩水庫清淤擴容、“引水上崗”等工程的基礎上，2020年投資近3000萬元，完成9000畝田園綜合體高標准農田改造治理項目，通過對“田、水、路、林、村”的綜合整治，完善項目區農業基礎設施，改善農業生產條件，達到“田成方、林成網、渠相連、路相通”的格局，做到旱能灌、澇能排，實現“小田變大田、碎田變整田”全覆蓋，力爭到“十四五”末，實現“一戶一塊田”目標，進一步釋放農業生產的“細胞活力”。

主體培育人性化。大力培育和扶持新型農業經營主體，讓更多農民能夠成為、樂意成為土地的“當家人”。遠近聞名的種糧大戶程夕兵於2017年12月成立了家庭農場，流轉土地590畝，后又建設了農機大院合作社。2020年初，程夕兵通過民間渠道籌資50余萬元，新建了1800多平方米的倉儲用房和工廠化育秧設施，可由於建材漲價、種糧收益慢，老程不得不背上了每月近2萬元的還款負擔。整天愁眉苦臉的程夕兵很快引起了村委會的注意，經過縣委、縣政府的協調，鳳陽縣小溪河鎮農村商業銀行通過“復工復產貸”及時為老程增加授信，辦理了70萬元的貸款，並給予貼息后4.55%的優惠利率，大大減輕了老程的還款壓力。

品質提升規模化。把農產品質量安全擺在首位，一方面，小崗村與安徽農墾集團、黑龍江北大荒集團分別達成深度合作，建成佔地148畝的安徽農墾小崗生態業綜合服務中心和佔地515畝的北大荒安徽小崗村現代農業示范區﹔另一方面全面落實科技特派員制度，大力推廣綠色生產模式和部頒二級米標准水稻新品種晶兩優華佔、晶兩優1212等糧食新品種，指導家庭農場、種糧大戶嚴格執行農藥安全生產間隔制度，健全生產記錄檔案，採取深耕鬆土和秸稈還田技術，推動全村農藥和化肥使用量逐步實現負增長。以程夕兵家庭農場為龍頭，在全村逐漸推開在插秧機上加裝側深施肥裝置的新模式，肥料利用率提高20%，不僅使每畝節省成本25元，還能使畝均產量提高50斤以上。

價值賦能產業化。堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈。先后引進國家農業產業化重點龍頭企業盼盼集團、國內唯一具有蒸谷米自主知識產權的高科技企業安徽蒸谷米公司：盼盼集團在小崗村工廠投產了8條生產線，其中新開發的黑豆面包主打小崗本地黑豆品牌，2020年消化本地黑豆8萬多公斤﹔蒸谷米公司陸續將產品、設備、種業等相關研發中心遷至小崗村，建立起一條從研發、種植到生產、銷售的完整“小崗產業鏈”，2020年在小崗村黑土地上產出的水稻，一半以上都被蒸谷米公司定向收購，收購價格也高出市場價5%—8%。農民的收入增加了，更樂於高標准開展種植，企業產品品質也更有保障，形成了企業反哺種植、種植促進生產、生產帶動銷售、銷售提升品質的良性發展閉環。

“土包包”變“桃花源”，建設宜居宜業新鄉村

緊緊抓住生態宜居這個關鍵，將綠色發展理念貫穿小崗村建設始終，積極對標國內先進地區，探索更加文明、更加高效、更加低碳的新路徑，全面改善和提升小崗人居環境。堅持以人民為中心，提升公共基礎服務品質，讓小崗“鄉愁”不再“愁”。

建成和諧“居民區”。2020年以來，大力推進石馬小區3期住房、核心區生態停車場等公共設施建設，99%的村民實現小區集中居住，開展“美麗庭院”創建行動，打造一戶一品、一戶一景、一戶一韻。將小崗村劃分為3個網格，全面推開“雪亮工程”，將村庄周邊的37個視頻監控聯網接入中心，實現治安防控“全覆蓋、無死角”。組建包含村干部、公安民警、老黨員、青年團員等在內的10余支群防群治隊伍，成立小崗村義務調解委員會，由老黨員、老村干、老退伍軍人等組成，參與矛盾糾紛化解，群眾有事“動動嘴”、干部主動“跑跑腿”，實現“小事不出門、大事不出村”的鄉村治理新局面。

奏響能源“智慧曲”。投資5261萬元，實施小崗村美麗鄉村綜合智慧能源項目，第一階段工程目前已全面開工，預計2021年5月完成建設。建成后，項目每年可提供清潔電能1187萬千瓦時，農光互補等項目將實現年均發電量1310.14萬千瓦時，社區、大包干紀念館、沈浩紀念館、景點車站等處全部配置智慧路燈和智慧座椅系統，沈浩紀念館、養老院等全部採用地源熱泵系統供冷供熱，農光互補種植區域建設集裝箱式光伏植物工廠，其空調系統、LED燈照明系統、水系統等全部採用清潔能源，項目全部完工后，小崗村將實現100%清潔能源消費和供暖，農作物秸稈綜合利用率將達到100%。

辦好文明“紅白事”。召開小崗村村民代表大會，表決通過《小崗村移風易俗村規民約（試行）》等制度，村委會成立專門工作領導小組、建立小崗村“美德銀行”，嚴崗、石馬、小崗3個片區分別成立紅白理事會，對“婚事新辦”“喪事簡辦”“小事簡辦”的家庭，在“美德銀行”每次積100到200分，並視情由村委會委托紅白理事會贈送花籃，“美德銀行”積分可在指定超市兌換商品﹔對違反村規民約的家庭，扣發年度分紅和村集體相關福利待遇，並取消參加村集體年度各類評優資格。自2020年4月1日正式執行以來，全村已有53戶家庭按規定標准辦理紅白事，並通過“美德銀行”積分兌換價值8000元的生活用品，真正樹立起了婚喪嫁娶新風、孝悌和睦家風、文明和諧鄉風。

架起民生“連心橋”。在小崗衛生院同步開展“廁所革命”，抽水馬桶全面替代了過去臟亂差的旱廁﹔加快綜合醫改，為小崗衛生院安裝遠程診療服務系統，引進科大訊飛智醫助理技術，落實落細家庭醫生簽約服務，醫師持一體機常態化走村入戶，為群眾免費檢查血壓血糖血氧及心電圖﹔結合新冠肺炎疫情防控工作，每2個月在小崗衛生院開展一次健康講座，將愛國衛生運動推廣到家家戶戶。完成小崗學校智慧校園建設，創成國家足球特色學校，在學校少年宮開設鳳陽花鼓等多個興趣小組，縣級花鼓傳承人親自授課，機器人興趣小組在第19屆安徽省中小學機器人競賽中獲得全省第2名的好成績。

“紅手印”變“金票票”，培育富裕富足新農民

時時盯住生活富裕這個根本，以處理好農民和土地的關系為主線，進一步繼承和發揚“大包干精神”，努力在深化農村改革中發揮示范作用，推動小崗人從“好起來”到“富起來”，切切實實提高群眾生活質量和滿意度，推動小崗人從“富起來”到“樂起來”。

改革之路不停步。高擎敢為人先的改革大旗，全面深化農村綜合改革，完成2.13萬畝村集體土地所有權確權頒証，頒發農村土地承包經營權証書1021戶4361人。有序推進土地流轉，全村共流轉土地8885.6畝，佔小崗可耕土地面積的61.2%。啟動黨建引領信用村創建試點工作，成功獲評3A級信用村，同步完成890戶村民評級授信，A級以上780戶、佔比87.6%。持續探索宅基地改革，已為首批符合登記條件的小崗村635戶村民頒發了房地一體的不動產權証書。成立小崗村集體資產股份合作社，入股小崗創發公司，連續4年實現分紅，2020年底每位村民獲得分紅600元。

文旅發展加速度。串珠成鏈、以旅富農，加快小崗村5A級景區創建工作，投資2億元，完成小崗干部學院一期、二期項目建設，學院入選中組部《全國干部黨性教育基地備案目錄》，年接待學員110批10萬人次﹔投資3000萬元，實施當年農家景點二期項目，新增建筑面積3500平方米，建設“大包干”時期小崗村農民生產生活場景、茅草房精品民宿、農趣體驗園及農業大地景觀等四大功能區﹔建成小崗村研學實踐教育活動基地，自開放以來，已有省內外近百所學校上萬名學生參學。

2020年8月，在全方位落實防疫舉措的前提下，小崗村舉辦了為期一周的葡萄文化旅游節，燈光秀、農民趣味運動會、葡萄採摘游、鄉村美食啤酒節、篝火狂歡夜等一系列豐富多彩的活動吸引了省內外近10萬游客，葡萄種植戶每天銷售葡萄萬斤以上，活動攤點每天營業額均超3000元。2020年，小崗村共接待游客45萬人次，5年來實現旅游總收入4.6億元。

脫貧振興再出發。5年來，小崗村陸續精准識別、建檔立卡貧困戶77戶211人，在生活保障方面，為所有建檔立卡貧困戶免費安裝自來水、免費參加城鄉居民醫療保險，達到年齡標准的貧困戶免費參加城鄉居民養老保險，實現貧困人口家庭醫生簽約服務全覆蓋﹔幫助15戶35人解決低保財政兜底，將12戶12人納入特困供養。就業創業方面，為30戶貧困戶集中建設90千伏光伏扶貧電站，幫助發展特色養殖等項目的貧困群眾申請了20.5萬元的小額扶貧貸款，幫助60名貧困人員在省內外就業。截至2020年9月，全村建檔立卡貧困戶全部達到“兩不愁、三保障”狀態，人均年收入5000元以上，實現穩定脫貧。

2021年以來，小崗村堅持把開展黨史學習教育與鄉村振興各項工作結合起來，開展“學黨史·憶初心·辦實事”主題黨日活動，謀劃“我為群眾辦實事”實踐活動，組織106名黨員干部帶頭開展垃圾分類、關愛留守兒童、遵守紅白喜事公約等群眾關心的實事，努力在鄉村振興的道路上持續深化黨建引領，打造“小崗經驗”。（張靖鳴）