“左右逢源”，如何出圈？

與江北新區一河之隔，距南京長江大橋僅15公裡的蘇皖邊界，一個名為汊河的小鎮正蓬勃發展。走近汊河，可以看到這裡高樓聳立、路網密集、軌道在建、產業園林立。作為安徽融入長三角的“橋頭堡”“排頭兵”，汊河積極發揮區位優勢，建設科技工業園區，大力招商引資，培植高新技術企業，承接南京及周邊的產業轉移。2020年，汊河經濟開發區總產值達58億。

“左右逢源”的邊際小鎮

汊河鎮位於安徽省來安縣東南部，滁州河、清流河、來河在此交匯，故稱汊河。“過了汊河橋，就進入安徽一帶了。”安徽盛世高科軌道裝備有限公司職工馬超回憶2016年剛來汊河的經歷，仿佛就在昨天。“當時的第一感覺就是離南京很近，從南京開車半個小時就到了。”

2020年初，我國第一個規劃建設的跨省都市圈“南京一小時都市圈”獲批，身處南京都市圈、合肥都市圈兩大都市圈的汊河鎮，“左右逢源”。“左”可以得到省內政策、資源等的大力支持﹔“右”可以融入長三角核心地區，享受南京江北新區的政策紅利，加大產業轉移吸引投資。很多從南京轉移到汊河的企業工作日都會有跨越兩省的企業班車，早上7:00左右從南京出發，行駛約五十分鐘到達汊河經濟開發區﹔下午4：30左右從汊河出發，返回至南京。區位的優越、交通的便捷，使得這種 “雙城”生活，成為汊河新區中一種常見的狀態。

“創業熱土”的政策優待

2004年，汊河全鎮稅收收入(含農業稅)僅124萬元。在汊河居住了大半輩子的楊大爺回憶道：“十多年前，我們現在站立的寬闊馬路還都是農田，多的還都是沒有開墾過的荒地。那時候的野草都長到了我們的膝蓋，年輕人都往大城市打工發展，這裡主要都是種地的農民，鎮裡的男娃娃都窮得難討到老婆”。

2006年，這個名不見經傳的貧窮小鎮開始了日新月異的變化，金太陽等第一批項目開始落戶汊河。引得進是“天賦”，留得住才是本事。來安及汊河兩級政府用心幫扶民營企業發展，出台一系列鼓勵民營企業發展的文件及措施，使汊河民營企業如雨后春筍般涌現。

在用地方面，汊河的土地使用權出讓基准價格按國土資源部《全國工業用地出讓最低價標准》執行，出讓的土地實現五通一平，即路通、水通、給排水通、電通、天然氣通，場地基本平整。

在融資方面，政府對廠房、設備等固定資產投資到位3億元以上的新設企業，或現有企業新增用地的新上項目，會按照項目投資規模、投資強度和投資貢獻等指標給予其固定資產投資額1%至10%的一次性扶持獎勵。

截至2019年底，僅汊河經濟開發區就擁有注冊企業563家，絕大多數是民營企業，其中工業企業318家﹔限上商貿物流企業39家，工業企業中投產企業254家，其中規上企業66家，高新技術企業15家。

“特色出圈”的集群模式

2008年以來，圍繞軌道交通裝備這一特色產業，抓住中車南京浦鎮車輛有限公司改制的契機，汊河鎮成功引進了南京浦鎮高鐵軌道車輛鍛壓有限公司等8家改制單位，並吸引大批上下游配套企業。產業園以培育高鐵、城際列車、鐵路客車、汽車零部件加工企業為主，初步形成了鐵路客車、汽車零部件研發、生產、銷售的產業集群。

歷盡十多年的發展，汊河鎮已經形成以軌道車配、裝飾建材為兩大特色支點的制造業集群，獲批成為國家級產城融合示范區。據悉，來安縣規劃在未來五年重點打造三大百億產業集群：百億級新型顯示產業集群、百億級新能源汽車及零部件集群、百億級智能制造裝備產業集群。汊河鎮也將積極搶抓國家發展戰略新興產業的這個重大契機，依托江北新區智能制造裝備及軌道交通產業集群進行協同發展。

軌道交通企業這一重點特色產業在汊河的飛速發展，相關企業的大量入駐，會帶來日益激烈的同行競爭嗎？來安縣浦創軌道裝備有限公司副總經理張勇表示:“外行人聽起來我們制造的產品很類似，其實就汊河當地的這些企業來講還都是各不相同的。我們產品的重疊部分很少，比如說我們家主要產品為鐵路車輛轉向架基礎件、壓力、溫度、液位、流量計、顯示儀表等傳感器及自動化產品，而盛世高科主要從事各種鐵路客車車門、基礎制動缸、電源控制箱和集成線束等產品生產制造。”

軌道車配的集群模式便利了各個企業之間的通力合作、交流學習。各個企業之間的原材料、大型設備採購方面可以“拼單合購”，減少成本﹔行業信息可以互通有無，幫助多方更好的了解市場需求﹔相關技工人員可以相互學習，交流經驗，提高專業技術能力。（金夢婷）