老舊小區安裝電梯 在合肥老城區為啥進展順利？

2019年3月8日這一天，對於家住在合肥市廬陽區逍遙津街道紅星路96號大院88歲居民張寶金來說，是個期待已久的好日子——他所住的2棟2單元加裝電梯基坑開挖工作正式動工了。從大院居民提出申請到順利施工，僅僅用了不到半年的時間，紅星路96號大院也成為廬陽區首個由業主自治協商、自主申請加裝電梯的項目。

如今，兩年過去了，在逍遙津街道，已經建成了15部電梯，在建12部，計劃還將建設30部電梯，相關部門已經對398棟老舊小區進行摸底。生活在合肥老城區的老百姓，上上下下的便利享受即將夢想照進現實。

老舊小區安裝電梯，為何在廬陽老城區進展順當？這其中有什麼“法寶”可以借鑒？

逍遙津街道老舊小區安裝電梯外景。 汪毓秀攝

疏解老人“爬樓難”的大問題

近年來，老舊小區“爬樓難”問題日益突出，特別是住在高層的老年人，加裝電梯的願望十分強烈。

隨著我國老齡人口逐年增加，不少住在老舊小區住宅高層的老人，遭遇“爬樓難”問題。為紓解老年群體“爬樓難”，減輕居民負擔，一些地方政府紛紛出台惠民政策，對符合條件加裝電梯的老舊小區住宅樓，給予一定的經濟補貼。在合肥市老城區的逍遙津街道，安裝電梯成了許多老年人的夢想。

老城區因為特殊的地理位置和歷史因素，老年人口眾多。據了解，逍遙津街道60歲以上老人超過一萬兩千人，約佔總人口的22％﹔80歲以上老年人五千多人，約佔總人口的9％。如何讓老人生活得更加舒適，更加安心，是擺在政府面前的一道必答題。

為老式樓房加裝電梯，改善老年人的生活條件，讓老年人生活更便捷，成為了老舊小區改造的暖心之舉。安裝電梯，為啥在老城區操作起來如此順當？這其中，除了社區黨組織的積極組織，社區網格員的辛苦協調，還離不開社區老黨員的動員，社區居民的自治。

紅星路96號大院有兩幢樓，1號樓是老式紅磚樓房，此次加裝電梯的是2號樓，建於上世紀80年代末，住著不少老年人，據悉1單元還住著一位百歲老人。7層樓的樓高，對於這些老人來說，上樓下樓費時又費力。

張寶金老人和老伴住在5樓，平日裡身體還算硬朗，只是最近幾年上下樓時覺得腿腳越來越不利索，“畢竟年齡不饒人，不服老不行啊，要是有個電梯就好了。”能用上電梯，一直都是張老的夢想。

紅星路96號大院於2018年進行了老舊小區改造，得知區裡出了一個老式樓房加裝電梯的新政策，張老非常高興，他拿著這份文件便開始在小區裡張羅起這件事。

與此同時，住在張老樓上的史進明也知悉了這個政策，他與張老一起擔負起了征求鄰裡意見、辦理相關手續等一連串的繁雜任務。

從施工現場的效果圖可以看到，此次加裝電梯為“外挂”式，從三樓開始與樓梯道相連接。張寶金和史進明兩人開始從一樓到七樓征求每戶人家的意見，令人欣慰的是，2單元的居民有不少都是老同事，史進明在小區業主微信群裡一說此事，大都積極地表示贊同，特別是一樓、二樓住戶，施工將對他們帶來不可避免的困擾，卻也都二話不說一口答應了。

在資金自籌方面，按照樓層高低，從7樓到3樓按遞減原則出錢，從三萬多到兩萬多不等，一起分攤費用。唯有一戶居民因家中特殊情況，其費用經住戶們集體商量后納入公攤，從而順利地實現了資金籌集。

接下來的工作還有很多，首先要收集這幢樓的建筑圖表資料，為加裝電梯的設計施工提供依據。張老和史進明前前后后跑了不少地方，合肥市城建檔案館、原施工設計單位（后又幾易其名）、住戶原單位等，終於收齊了相關圖紙文件資料，檔案館的工作人員后來看到張老，都笑著說認識他了。

相關資料報到廬陽區住建部門，得到了支持和幫助，經過大量調研和考察學習，並在市區出台的既有住宅加裝電梯政策指導下，紅星路96號大院2號樓2單元成為了廬陽區首個加裝電梯的小區。

有了電梯讓老人上下更方便。王毓秀攝

黨建引領 充分尊重群眾意願

老舊小區加裝電梯是個“老大難”問題，在合肥老城區為啥變得順當？廬陽區逍遙津街道相關負責人介紹，老城區成功破解難題，“法寶”在於基層黨組織發揮作用，統籌協調，贏得群眾支持。

從起初的民意調研階段開始，社居委、樓棟代表，居民代表組成工作小組，挨家挨戶給群眾做工作。還通過組織體驗電梯實際效果，讓老百姓眼見為實，尤其是針對一樓、二樓的住戶，讓他們切實感受電梯噪音、採光、通風等問題，解決他們的后顧之憂。

另外，廬陽區還在進行老舊小區改造的時候，發放“菜單式”改造調查問卷，摸清百姓裝梯需求和意向。同時，引導屬地單位主動參與。

“以民意為先，充分尊重群眾意願。”逍遙津街道相關負責人介紹，在加裝電梯全過程,嚴格落實“業主自願、公開透明、充分協商”原則，充分聽取業主意見，尊重業主意願，保障業主權利，發揮業主積極性。逍遙津街道相關部門和鎮街採取發放資料、入戶宣講、組織業主代表現場觀摩等形式，加強宣傳引導，讓相關業主掌握政策、自主協商決定是否提出申請。對業主表示同意的書面意見和項目設計方案，公示不少於7日，如有業主提出異議須進一步協商。項目建設中，業主擁有對電梯品牌、供貨廠商、監理單位等的選擇權。

在加裝電梯項目所需資金問題上，通過“業主出資一部分、政府補貼一部分”的方式籌集，大體上各解決一半。區財政對單部電梯補貼20萬元，受到居民的交口稱贊。

今后，廬陽區將繼續按照“成熟一部、實施一部”的原則，積極探索實施既有住宅加裝電梯工作，讓更多的居民享受到便利的生活條件。（楊賽君 漆武 汪毓秀）